关于促进劳动就业工作实践和思考.doc

关于促进劳动就业工作实践和思考.doc关于促进劳动就业工作实践和思考关于促进劳动就业工作实践和思考发表时间:2007-3-2321:16:48关于促进劳动就业工作实践和思考xx市在二十世纪九十年代这一时期,伴随着产业结构的大调整、城市功能的大转换,产生了高达一百万人的下岗群体。为此,xx逐步深化再就业工程,在市场机制的引导下,加快下岗职工的分流,并探索促进就业的新路子,用五年多的时间完成了百万下岗职工的大转移。在这一过程中,XX市委、市政府始终坚持市场就业机制的大方向,不断深化对市场经济条件下政府促进就业责任的认识,在市场运行规则与政府责任之间寻找最佳的结合点,并采取各种有效的针对性措施,努力构建一个促进就业的责任政府。一、对政府促进就业责任的认识党的十卩q大、十五大对培育劳动力市场和发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用都作了战略性部署,十五届四中全会明确提出,要''采取有效的政策措施,广开就业门路,增加就业岗位。"“积极发展和规范劳动力市场,形成市场导向的就业机制。"XX历年来按照中央的要求,在培育市场机制和积极促进就业方而进行了一系列的实践与探索,对在市场经济条件下政府强化促进就业责任的前提、空间和必要性,有了新的认识。(一)政府促进就业责任的前提是:必须坚持就业市场化这一根本方向整个九十年代,XX深化再就业工程经历了三个阶段,政府促进就业的责任也朝着市场化的方向不断演进。第一个阶段是"企业内下岗分流''阶段°这一时期,企业内部的劳动力结构调整已经开始,但政府仍然沿袭计划经济时期的那种管理思路,把企业当作政府的附属物、企业职工当作企业人,而仅仅制定一些优惠政策鼓励企业自我消化冗员,将原本需要通过社会化方式来处理的劳动力调整问题限制在企业内部。这体现的是计划经济特点的政府责任形态。第二个阶段是建立”再就业服务中心"阶段。政府开始思考责任方式的转换,承担起一种适应经济转轨期特点的促进就业责任。通过探索建立”行业再就业服务中心”,为下岗职工从企业进入劳动力市场搭起了一座特殊形态的”桥二这个中心的性质特征是非企业内设机构、非政府附属机构和非社会化的独立机构,在操作模式上具有三大特点:一是过渡性,再就业服务中心作为特定历史阶段解决特殊矛盾的方式,只是一种成员对政府的信赖度和社会凝聚力。从2000年起,致力于建立一个以净增就业岗位为主要内容的政府责任体系,并且每年根据劳动力市场的突出矛盾确定一个执行主题,走出了在市场经济条件下落实政府促进就业责任的一条新路。2000年,以”构建政府贵任体系”本身为执行主题,重点强化区县政府、委办局和政府职能部门的促进就业责任。其意义并不仅限于增加了多少就业岗位,而是主要为了探索体现政府责任的途径、方法和形态。现在市、区县政府每年向各级党委、人大汇报政府工作时,促进就业已经成为一项重要内容,各级政府都将净增岗位工作列入考核范围,形成责任体系。这一责任体系的形成,极大地推动了全社会促进就业的整体功能的发挥,为形成社会各方积极参与促进就业的局面奠定了基础。2001年,以开展”4050”工程为执行主题,重点解决再就业服务中心结束期间”4050”人员的就业困难,采取”五人运作体系"的模式,初步走出了一条市场化、社会化的道路,最大限度解决出中心人员的不稳定状态,并为逐步培育市场就业理念夯实了基础。2002年,以实施"就业援助”行动为执行主题,主要面对进入wto以后和城