特殊弱势群体的就业现状及对策.doc

浅析特别弱势群体的就业现状和援助计策    特别弱势群体由三类人员组成:刑释解教人员、生理弱势人员和大年龄人员。刑释解教人员是指劳改、劳教的刑满开释人员。这类人员是一个有社会政治敏锐性的特别群体,由于自身和社会的鄙视缘故,常被企业以种种借口而拒收的就业困难人员;生理弱势人员是指处于就业年龄段、因自身体型、体态畸形或生理、相貌上存在缺陷,多次就业未成功的就业困难人员。大年龄人员则是指男性在55岁以上已经过了最佳劳动年龄,身患较多疾病,被多数单位拒之门外的就业人员。    安置特别弱势群体障碍突显,困难重重,比解决一样失业人员更是艰巨。政治、生理和年龄上的弱势客观存在,不可改变更不能回避。他们的生存状况将直接影响社会的安定团结及社区的生活环境,如果社会不为他们创造相对稳固的就业环境,他们很可能会因无所事事,生活无着落而重蹈覆辙,从而加重社会的不稳固因素。作为社会大家庭中的一员,他们应当拥有劳动权,但就业门路并不为这些就业弱势人员敞开,考虑到他们缺乏就业竞争力,政府有关部门应该在政策上给予倾斜和援助,社会则应减少对他们的鄙视和不平等待遇。本文试对这二类人员就业现状作一分析并提出了援助计策。    一、特别弱势群体现状分析        据上海市监狱局最近统计,黄浦区1999年2000年刑释人员共有325人,%,回原单位为0,%;豫园街道1998至2002年间刑释解教人员有305人。在305人中就业只有66人。其中自谋职业53人,举荐就业13人。举荐就业比例只占4%,%的刑释解教人员处于无业和就业不稳固状态,不少还是隐性就业。    生存状态。大多数刑释解教人员家庭环境十分困难,他们刑满开释后长时间找不到工作,无经济来源,往往只能依靠父母微薄的退休工资免强度日,有的接受兄弟姐妹的救济。自谋出路的解教人员则通过摆小摊,经营小本生意养家糊口。单身汉的生活更苦,没有家人依靠,唯独出路只能通过就业求生存。但自身的政治污点往往成为致命的制约因素,使得他们求职无路。    豫园街道丹马居委刘某,42岁,父母双亡又是单身。从小寄养在外祖父家。1995年因盗窃罪被劳教1年,刑满开释后他在市场中就业均因有前科,遭到剔除,只得靠找零工坚持生活,也只坚持短暂的一段时间,以后只能靠年迈舅舅的接济和邻居们的救助。对此他多次上访市、区有关部门,甚至几次扬言要***要重新犯罪。    以上案例是众多刑释解教人员生活状况的一个缩影。生活艰苦、求职无路是他们的共同特点。更值得一提的是,豫园街道仅3年间统计出的刑释解教人员中犯盗窃罪的有63人,吸毒者60人,%。如果不为这些人员安置岗位,盗窃者会因终日无事,好吃懒做重操旧业;吸毒者精神上更加空虚,生活上更加堕落,又会走上犯罪道路。这些隐患都将扰乱社会治安。    就业现状。刑释解教人员工作难找的原因是多方面的:一是没技能,他们基本上没有参加过任何技能培训;二是文化低,往往只具备中小学的文化程度,很难适应许多岗位的要求;三是心理有障碍,政治污点如同一个深刻在身体上的烙印一样将相伴他们终生。政治污点成了他们受鄙视遭冷遇的罪魁祸首,致使他们的求职积极性屡遭打击,产生心理障碍;四是对就业态度有偏差,有这样三种人:一种是自暴自弃,自甘堕落,不想参加