关于挂靠企业的调查.doc

关于挂靠企业的调查.doc关于挂靠企业的调查所谓企业挂靠,是指一些企业(单位)、社会团体或个人在投资创办初期或发展过程屮,出于一定H的挂靠在不同经济性质的企业名下。挂靠者与被挂靠者大多签有挂靠协议,挂靠者向被挂靠者交纳管理费,被挂靠者对挂靠者没有任何投资,对挂靠者的经营状况、债权债务等情况也不问,--般只负责为挂靠者办理营业执照、税务登记等各类证照。一、 挂靠的产生原因及形式产生挂靠的原因,就挂靠者而言,或是为了享受国家有关优惠政策,规避法律,偷逃国家税费,或是为了取得有关的生产或经营资格,获得办理有关证照的便利,或是为了提高在生产经营活动屮的信誉,或是为了获取相关证明材料,或是因原主管部门及单位取消、变更等等;被挂靠者则是受利益趋动而为之。挂靠的形式有“公开挂靠”和“秘密挂靠”两种。“公开挂靠”是指挂靠者与被挂靠者有挂靠协议,挂靠者向被挂靠者交纳管理费,挂靠者对外以IH己名义开展经营活动。“秘密挂靠”是指挂靠者与被挂靠者秘密签有协议,挂靠者向被挂靠者交纳管理费,挂靠者以被挂靠者名义对外经营。二、 我县企业挂靠情况在计划经济时代,是按所有制形式来划分市场主体,挂靠的类型主要是非公有制企业挂靠集体企业,即“假集体”,人们****惯称Z为戴“红帽子”。虽然近儿年来,在县委、县政府的重视下,假集体、假挂靠现象得到抑制,但随着社会主义市场经济的发展,市场主体呈现多元化趋势,挂靠的类型也呈现出多元化,被挂靠者除集体企业外更多的是有限责任公司等非公有制企业。通过对我县挂靠企业调查,主要有以下几类:一是“假集体”。随着市场的开放和企业的改制,“假集体”逐渐减少,H前,我县主要集屮在供销系统。基层供销社和专业公司改制后,因受国家政策的限制,其原有职工为了取得有关的生产和经营资格(如农资、烟花鞭炮、成品油经营,废品收购等),继续以供销社或专业公司名义从事经营。再者,乡镇的农技站现已完全沦为个体性质,在各乡村设点,种子公司也在有的乡村设点代销种子。二是大型商贸有限公司和商场由于规模大(柜台摊位多)且有一定信誉,一些个体经营者通过承租柜台摊位,交纳管理费挂靠在其名下,其屮百货公司挂靠户60户,南康商贸有限公司挂靠户42户,双星大楼8户。三是在建筑行业,一些未经注册登记,没有取得合格专业技术资格的个人(俗称包工头)为谋取承建工程及其利益通过有合法登记和合格的建筑企业的认可,以其名义从事承建工程。这类挂靠户,形式隐密,在数量JL具有不确定性,难以统计,但这种挂靠现象在各建筑企业普遍存在。四是外来经营者挂靠集体。一些金业为了本部门的效益,更好地完成税收任务,吸收一•些外來经营者挂靠在他们单位,企业收取管理费,外来经营者交纳的税款抵本企业应缴纳的税收任务,此种情况己呈上升趋势。五是县城有很多机关食堂对外经营,挂靠在单位,向单位交点承包费,以机关食堂为名不办理注册登记。一旦出现食品安全问题,怎么办,谁承担责任。六是全县几乎所有从事客运和出租的车辆近100余部,因营运证貝发到单位,不发给个人(属前置),均属挂靠车辆。七是“假外商”。本县一些个人投资者为了骗取县委、县政府的优惠政策,偷漏税费、借用外地经营者的名义从事生产经营活动。三、 挂靠的认定与清理挂靠企业的存在,导致不同类型企业户数和资本总量失真,影响政府对不同性质企业的正确判定和经济政策的规范执行;扰乱市场主体的培育和发展,导致不公平竞争;骗取国家的优惠政策,