農業結構調整和稅費改革.doc

農業結構調整和稅費改革.doc整和税费改革藏和政府始^十分重民^搪冏题。一些与安建的地方,震民撵冏题已基本得到妥善解决,但在彳固别贫困地H,良民搪冏题仍相富霰重,it既挫僵瞭良民撅大生走规模的能力和稹桎性,又影警瞭篥群^系。中阈畿千年的麽史畿展言登明:震民系著亡。所以社畲各界必殖高度踏蔑民^搪冏题,切^把M$ia民^搪落到^虔。良民^撵基本情况良民^擒的内涵。良民^携是良民向社曹提供的剩绘走品舆努矜的^和,髓说著HK家、集民之^的利益分配li系。具髅有税收合同内费用^搪、合同外费用^搪、劳矜^撵、H性^撵。所言胃良民^搪通常指:政府及其部F9向良民征收的一切税费,包括税收、卿统筹村提留、晨村羲矜工和劳勤稹累工以及集资、瓣派、嗣款等。有合理和不合理之分。合理食携是HI矜院《良村承撵费用和劳矜管理倏例》规定的震民^擒,即指晨民履行所承擒的羲矜需要缴纳的各Wo而不合理awn'j是指超出履行羲矜范圉的税金、提留外向良民的各^行政性收费、集资和瓣派等。它包括税:收^擒、僵格^擒和社等多方面即is性^携,随檄性弓鱼、负撵率高,是富前良民负撵的重心所在震民^据的现状分析。改革^放彳爰良村经潸得到瞭畿展,舆此同畤震民fiopsM不整,燮化照常:良村合理^搪呈下降趣势。髓IM在:1990年~1994年全阈震民人均,%%。%,雨者基本上是同步增畏;1995年〜1998年冏,>民人均,%屯收入年均增<^%(未扣除僵格因素),:%,低於收入呈下降/l^o1998年震民^撵出回落,%良村税收^据日趣加大。震村税收^据是流^税和直接税的^和。在流^税完全审事嫁的情,兄下,1994年〜1998年期冏,点村税收^,%,%;在流^税不$1嫁情况下,,%,%r一一=.良村II性^撵居高不下。it入20世名己90年代彳麦,It然良民的合理^撵基本得到瞭有效控制,但是所承受的不合理MOJ越来越沉重。主要表在:1以各*重形式燮相提高猊定限额,如一些乡郎、金真不按《I条例》和施瓣法》的规定提取比例,有的卿、金真舄多收取卿村提留款,虚幸艮上年增收水平,人舄提高人均收入指檬;2商L收费,商款,商Lit派有禁不止,比如一些地方震村自言『土政策〃r郭’字^路,以嗣代法,以嗣代政策,以嗣代替工的现象十分盛重o棠部统苜I•表明,1991年能Wtl-,各*,集资瓣派41彳意元,。上述各项合言十,,%晶域的差别。我K经潸畿展存在3彳固不同廖次的地带,即束部经酒比的地H,西部经漕不畿:it地[I以及介於雨者之冏的中部经漕一般畿建地H,相雁的蔑民的^搪也不-Wo1995年束部良民^%,%,%,大大超遏瞭束部逢地匾*量食收睛政策出,多渠道收膳Mt碓保震民收益。我阈每年的*量食收睛保^僵格政策都是在*量食收睛期名吉束彳麦才出毫,阈有*量食睛金肖企棠蔓能参照富年市埸僵格先行收m,暂畤支付部分