高新区突发公共事件总体应急预案.doc

高新区突发公共事件总体应急预案.doc昌吉高新区2011年突发公共事件总体应急预案为加强高新区入驻企业重大突发公共事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,最大限度地保障企业及人民群众的生命财产安全,依据国家相关法律法规和自治区、州、市有关规定,制定本预案。一、总则(一)指导思想。全面贯彻和落实科学发展观,坚持预防为主、常备不懈的方针,努力提高应对各种突发公共事件和风险的能力,建立健全统一指挥、功能齐全、职责明确、反应灵敏、运转高效的应急体系,保障人民群众的生命财产安全,促进国民经济持续、快速、协调、健康发展。(-)工作原则。坚持以人为本的原则。维护入驻企业及人民群众的根本利益,不断提高科学指挥能力和水平,最大限度地减少突发公共事件对园区企业及人民群众的危害,切实履行高新区的社会管理和公共服务职能。2•坚持预防为主、平战结合的原则。高度重视园区公共安全工作,增强防范意识,加强突发公共事件应对工作的日常管理,完善网络建设,搭建园区信息化平台,做好预警分析,预案演练,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机。力争早发现、早报告、早控制、早解决,将突发公共事件造成的损失降到最低程度。3•坚持依法规范、加强管理的原则。严格依据有关法律、法规及规章,加强应急管理,实施应急预案。区别不同情况,采取相应措施,及时妥善处置,使应对突发公共事件工作规范化、制度化、法制化。4•坚持统一领导、分级负责的原则。在高新区党工委、管委会统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、综合协调、属地管理为主的应急指挥体系,根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,充分发挥专业应急指挥机构的作用,分级设定和启动应急预案,落实部门的指挥权限、落实岗位责任制。5•坚持依靠科技、资源整合的原则。加强对各类突发事件应急处置的研究,规范防范措施和应急程序,采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术,发挥专家和专业人员的作用,不断提高应对突发事件的科技水平。充分利用现有资源,构建功能完善、覆盖面广、信息共享、决策科学的应急技术支持平台,确保突发事件信息传递及时准确,应对处置快速果断。6•坚持快速反应、协同应对、广泛参与的原则。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度。充分依靠和发挥驻区单位、企业和消防的骨干作用,调动社会各方面的积极性,构建专业、企业相结合的应急突击队伍,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。二、组织机构与职责(一)应急组织机构与职责。1•领导机构。高新区管委会成立突发公共事件应急领导小组,统一领导全园区突发公共事件的应对处置工作。突发公共事件应急领导小组组长由管委会主任担任,副组长由分管副主任担任,成员由有关部门和企业和消防大队负责人组成。组长:丁彦明副组长:张其军王洪平王成文成员:敬建国林俊平张军尤红梅姚洪军刘宝忠领导小组下设应急管理工作办公室,办公室设在综合办公室,办公室主任由王成文兼任,副主任由敬建国、张军兼任。办公室成员:毛占忠、司静、邓惠阳、郭志远、马志学、蒙刚、华兴光、李强、李娜、李楠、王继江、石岩、王海。主要职责:(1)研究确定园区应对突发公共事件重大决策和指导意见;(2)编制、修改、审定、发布突发公共事件总体应急预案;(3)负责对园区内突发公共事件统一指挥、协调;(4)整合园区各专项突发事件处置资源,建立健全各专项突发事件指挥部,规范完善其职能,强化其作用,建立协调统一的突发事件应急处置机制;(5)负责协调应对突发公共事件工作中与驻园区单位的关系;(6)当突发事件超出园区处置能力时,按程序请求上级政府支援,在上级政府的指导下开展对较大、重大和特大突发事件的组织指挥;(7)分析总结年度突发公共事件应对工作。2•办事机构。园区突发公共事件应急领导小组办公室(应急管理办公室)设在管委会办公室,具体负责应急值守、信息汇总上报、综合指挥协调等,发挥运转枢纽作用。主要职责:(1)负责接收处理园区突发公共事件报警,及时为管委会领导提供信息;(2)协助管委会领导对突发公共事件进行统一组织、协调、指导、检查园区突发公共事件应急预案及应对工作;(3)对发生较大、重大和特大突发公共事件,根据应急领导小组的决定,发布预警信息,并按规定及时上报州、市政府;(4)定期组织修订突发公共事件总体应急预案,审定各专项应急预案和应急保障预案,督促检查预案演****工作;(5)负责建立健全和完善突发公共事件应急体系和信息网络系统,实现资源共享,保障网络畅通;(6)维护指挥平台,保证正常运转;发生突发公共事件时,为领导提供信息、通信、预案、咨询和指挥场所等;(7)组织协调应对突发公共事件的宣传教育和培训工作;(8)承担管委会交办的其它应急管理事项。工作机构。按照突发事件发生的类别,相关部门依据有关法律和各自职责,分别成立各专项突发公共事件应急领导