《苏州市国民经济和社会发展第十二个五规划纲要》中期评估报告资料.doc

《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估报告发布时间 2013-11-27 来源:市发展和改革委员会《苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施两年多来, 全市紧扣科学发展主题和转变经济发展方式主线, 充分发挥规划纲要的引领和指导作用, 全市经济社会得到了持续、健康、平稳发展, 为实现“十二五”规划目标奠定了良好基础。一、“十二五”规划纲要实施成效“十二五”以来, 在市委、市政府的正确领导下, 在市人大的依法监督和有力指导下, 苏州紧紧围绕建设“三区三城”的奋斗目标, 深入贯彻十八大关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局, 积极实施“十二五”规划纲要确定的创新引领、开放提升、城乡一体、人才强市、民生优先和可持续发展六大战略,围绕推动工业化、城镇化、信息化和农业现代化建设, 突出加快转型、自主创新、稳定外贸、广惠民生、保护生态等重点工作, 前两年总体上完成了“十二五”规划纲要序时进度目标。规划纲要提出的主要目标符合苏州发展实际, 经济结构、科技创新、公共服务、人民生活和资源环境五个方面 30个主要指标, 除了地区生产总值增长速度和全社会研发经费支出占地区生产总值比重落后预期指标以外, 其他指标均完成情况良好,规划实施成效显著。(一)转型升级助推经济增长 1. 产业结构向高端化不断迈进。聚焦转型,突出创新, 深入实施“万企升级”计划,以大企业大项目建设为引导, 支持制造业企业分类发展,鼓励制造业分离发展服务业,使产业结构得到持续优化。 2012 年全市完成地区生产总值 亿元,两年平均增长 11% 。转型升级步伐加快,高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达 % ,制造业领域新兴产业占规模以上工业产值的比重达 43% 。服务业发展迅速, 2012 年服务业实现增加值 亿元,占地区生产总值比重达 % ,比“十一五”末提高 个百分点, 生产性服务业增加值占比不断提高。农业现代化进程加快, 累计建成万亩现代农业园区26个, 园区总面积超过71 万亩, 高标准农田占比超过 65% ,太仓市、相城区进入国家现代农业示范区行列, 吴江区成为国家级农业标准化示范县(市)。 2. 开放型经济持续转型。以各类开发区为载体, 通过实施“百千万”外贸企业服务工程, 优化外贸货物通关便利化措施, 积极争取相关政策和推进平台建设, 加快推进“走出去”战略,“十二五”前两年, 太仓、张家港、吴中、浒墅关四家省级经济开发区升格为国家级开发区, 全市已拥有各类国家级开发区 12 家。外向型经济得到了稳定发展。 201 2 年全市外贸进出口总额 亿美元, 其中出口 亿美元,分别比上年增长 % 和 % 。外贸结构不断改善, 2012 年服务贸易总额、服务外包离岸执行额和境外中方协议投资额分别达到 亿美元、 亿美元和 亿美元, 两年平均增长 % 、 % 和 % 。“走出去”战略顺利实施, 苏州宿迁工业园、常熟泗洪工业园在南北共建园区中分获江苏省市级、县级第一名。开放平台建设持续推进,中国( 昆山) 品牌产品进口交易会顺利举办, 江苏花桥国际商务城成为全国首个服务外包认证国家示范区, 张家港保税区汽车整车进口口岸、昆山深化两岸产业合作试验区、太仓港综合保税区相继获批, 苏州工业园区被列为国家进口贸易促进创新示范区, 太仓港成为全国首个享受海港待遇的内河港口,太仓获批全国唯一中德中小企业合作示范区。 3. 科教创新资源逐步集聚。发挥科教资源优势, 推动国家创新型城市建设, 创新能力得到有效提高。创新载体建设持续推进, 高新区成为全国首个国家知识产权服务业集聚发展试验区, 国家专利审查协作江苏中心投入运行, 国家“千人计划”创业投资中心挂牌运作, 苏州高新区获批全国首家保险与科技结合综合创新试点, 苏州自主创新服务广场获批成为国家科技成果转化服务示范基地和省科技服务示范区, 昆山国家高新技术产业开发区和苏州大学成为国家海外高层次人才创新创业基地, 苏州纳米城首期建成使用。科技创新能力显著增强, 专利申请量和授权量均居全国大中城市第一位, 我市成为首批国家知识产权示范城市。合作办学取得新成果, 昆山杜克大学(筹)、苏州大学- 滑铁卢大学纳米技术联合研究院、乔治华盛顿大学中国研究院、世界联合学院中国分院(常熟)、中国人民大学中法学院等相继揭牌成立。通过深入实施“千人计划”、“姑苏人才计划”和“ 1010 工程”, 加快发展研发机构, 加大相关载体建设, 全市拥有省级以上企业研发机构 948 家, 人才集聚效应逐渐显现。 2012 年全社会研发经费支出占 GDP 比重达 2