建设项目的招标招投标与合同管理范本.docx

建设项目的招标投标与合同管理第一节建设项目招标概述一、招标承包制的概念工程项目的建设以招标方式来选择实施单位,是一种符合建筑市场经济规律的管理模式。招标是建设项目业主选择实施者的过程,即将拟建建设项目的全部任务或其中的部分工作内容以招标文件的形式告之有兴趣承担该项工作任务的有关单位或企业,要求他们按规定的条件投标报价,各自提出完成该项工作的计划和实施价格。业主从中优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高的可信赖承包商(设计单位、施工单位、供货单位),与之签订承包合同将该项工作任务交予其完成。承包则是指委托任务的实施过程,即业主选定的实施单位按照承包合同中约定的条件,在限定的投资范围内保质、保量、如期完成规定的任务,并获得相应的报酬。建筑产品也是商品,招标承包是遵循和运用商品的经济规律和价值规律,并将实施过程纳入法制化管理的一种社会化生产经营管理方式。为了适应社会主义市场经济体制的需要,工程项目建设以招标方式选择承包商已成为一种管理制度。建设部颁布的《工程建设施工招标投标管理办法》中规定:“凡政府的公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工,除某些不适宜招标的特殊工程外,均应实行招标投标。”二、招标方式招标是业主选择工程项目实施单位的手段,通常采用的招标方式可以分为三大类型。(一)公开招标公开招标又称无限竞争性招标,是指招标单位在国内外主要报刊上或通过/“播、电视等新闻媒体发布招标广告,凡有兴趣并符合/“告要求的承包商,不受地域和行业的限制均可以申请投标。经过资格审查合格后,按规定时间参加投标竞争。这种招标方式的优点是,业主可以在较广的范围内选择承包单位,投标竞争激烈,有利于业主将工程项目的建设任务交予可靠的承包商实施,并获得有竞争性的商业报价。但其缺点是,准备招标,对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大,因此招标的时间长、费用高。目前,国家大型工程项目的建设一般都要求以公开招标的方式选择实施单位,尤其对使用世界银行、亚洲开发银行或其他国际金融机构贷款建设的工程项目,则都觌定必须通过国际公开招标的方式选择承包商。(二)邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标,是指招标单位向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函,就招标工程的内容、工作范围和实施条件等作出简要说明,请他们来参加投标竞争。被邀请单位同意参加投标后,从招标单位获取招标文件,并在规定时间内投标报价。此后的工作程序与公开招标基本相同。邀请招标的邀请对象数目以5一l0家为宜,但不应少于3家,否则就失去了竞争性。与公开招标比较,其优点是不发招标广告,不进行资格预审,简化了招标程序,因此节约了招标费用和缩短了招标时间。而且因对投标人以往的业绩和履约能力比较了解,减小了合同履行过程中承包商违约的风险。虽然不设置资格预审程序,为了体现公平竞争和便于业主对各投标人的综合能力进行选择,仍要求投标人按招标文件中规定的有关条件,在投标书内报送有关资质资料,在评标时以资格后审的形式作为评审的内容之一。邀请招标的缺点是,由于投标竞争的激烈程度较差,有可能提高中标的合同价:也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标。(三)议标议标方式是指业主指定少数几家承包单位,分别就承包范围内的有关事宜进行协商,直到与某一承包商达成协议,将工程任务委托他去完成。议标方式与前两种比较,投标的竞争性很差