柳州市低碳发展规划.doc

柳州市低碳发展规划(2017-2026年)柳州市发展和改革委员会北京计鹏信息咨询有限公司2019年4月前言气候变化是全人类生存和发展的严峻挑战,已经成为国际社会关注的热点。我国政府高度重视气候变化问题,积极应对气候变化,加快推进生态文明建设、绿色发展,明确提出“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”、“在2030年左右二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现”。为实现相关目标,国家采取一系列积极的政策行动,加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级和优化能源结构,大力开展节能降碳和生态文明建设,积极推动低碳试点示范工作,我国应对气候变化工作取得了积极进展。柳州市位于广西中北部,是我国西南地区的工业重镇和交通枢纽、商贸物流中心、山水景观独特的国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、西江经济带龙头城市,全市常住人口400万,,工业生产总值5000亿元,是广西最大的工业城市,::,,其大部分能源需要依靠外运,能源自给率低,经济社会发展面临资源环境的严重制约。柳州市先后获得“全国公交都市示范城市”、“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家循环经济示范城市”、“国家智慧城市试点”等殊荣,2017年1月又获批成为国家第三批低碳试点城市,积极推进绿色低碳发展,既是试点工作的必然要求,也是实现可持续发展、推进生态文明建设的内在要求,同时更是转变经济发展方式、调整经济结构、推进工业高质量发展,建设现代制造城的重大机遇。本规划是以2014-2016温室气体排放清单数据为基础,深入分析柳州低碳发展条件和特点,存在的问题和挑战,确立了低碳发展的指导思想和基本原则,提出了低碳发展的主要目标、低碳发展路径、重点任务以及体制机制创新和保障措施等,将作为柳州市实现碳排放峰值目标、打造低碳工业城市的总体蓝图和行动纲领,从而实现柳州成为“山水城市中工业最强,工业城市中山水最美”的美好愿景。规划期限:2017—2026年规划范围:柳州市全境目录一、柳州市低碳发展条件 1(一) 发展背景 1(二) 发展基础 2(三) 问题和挑战 8二、柳州市低碳发展总体要求 11(一) 指导思想 11(二) 基本原则 11(三) 总体思路 12(四) 发展目标 14(五) 低碳路径 18三、柳州市低碳发展的重点任务 20(一) 推动传统工业升级改造,促进重点行业降碳 20(二) 优化能源结构,构建清洁能源体系 25(三) 大力发展绿色新兴产业,促进产业提质增效 29(四) 发展绿色智慧交通,打造现代化交通体系 33(五) 促进建筑节能减排,构建绿色建筑体系 36(六) 加强生态环境建设,增强碳汇潜力 39(七) 倡导低碳消费理念,践行低碳生活方式 43(八) 构建科技创新平台,增强低碳发展能力 45四、低碳发展体制机制创新 49(一) 建立跨部门协同的碳排放数据管理制度 49(二) 建立碳排放总量控制制度 49(三) 建立温室气体清单编制常态化工作机制 50五、保障措施 51(一) 加强统筹组织 51(二) 完善政策措施 52(三) 加大资金投入 53(四) 加强宣传教育 54(五) 深化交流合作 55附件1:重点任务拟分工 57附件2:达峰路径路线图 62附件3:指标可达性分析 65附件4:重点推进项目 69 一、柳州市低碳发展条件发展背景选择低碳发展是我国主动应对气候变化的必由之路在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低排放、低污染为主要特征的低碳发展新模式已成为全球经济发展的方向和潮流。各国纷纷积极制定低碳发展战略,推进以高能效、低排放的“低碳革命”。中国作为世界最大的碳排放国,已将低碳发展作为重要发展战略,并向国际社会承诺二氧化碳排放将在2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。今后一个时期是我国全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的关键时期,是进一步落实生态文明、建设美丽中国的总体要求,更是加快推进产业结构转型升级、优化能源结构、加强环境保护、培育可持续竞争力的重要阶段,加快推进绿色低碳发展,有效控制温室气体排放,已成为我国转变经济发展方式、大力推进生态文明建设的内在要求。主动选择低碳发展是实现柳州绿色发展的必然选择柳州作为广西重要工业城市,节能减排工作任务重、压力大。面对重重压力和挑战,柳州市仍坚持突出绿色发展理念,高度重视节能减排、循环经济建设、低碳发展工作,实现了从“酸雨之都”到“紫荆花城”的完美蝶变,更积极申报国家低碳试点城市,并提出了“碳排放总量在2026年达到二氧化碳峰值”的高标准目标,今后将全面开展低碳工作,以工业高质量发展为契机,推动传统产业转型升级、优化能源结