性详细规划论文.docx

控制性详细规划之我见【摘要】在实施过程中,仍然受到社会经济、政治、人文因素等各种因素的干扰,影响到了控制性详细规划的创新和应用。因此,需要加强对控制性详细规划的不断完善,进而适应新形势下城市发展的新需要,促进城市快速发展和进步。一、控制性详细规划在我国城市建设中的任务和作用1、深化、细化总体规划,强调规划的延续性控制性详细规划以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观的控制,既能继承、深化、落实总体规划意图,又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。在规划管理方面,控制性详细规划可将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标,使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。对总体规划的深化和延续,是控制性详细规划出现的动力,也是城市规划实践的需要。2、规范城市规划管理与开发有效的管理是城市建设成功的经验。控制性详细规划的优点在于可以按照城市总体规划的宏观意图,对城市每块土地的使用及其环境进行有效控制。总体规划、分区规划与传统的修建性详细规划,均难以满足既宏观又微观,既整体又局部的工作需求。而控制性详细规划能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来,作为控制土地出让的依据,正确引导开发行为,实现规划目标。同时,控制性详细规划的法律效力及其相应的规划法规,也使规划管理的权威性得到了充分保证3、体现城市设计理念控制性详细规划可以通过引导修建性详细规划的编制,将城市总体规划、分区规划宏观的城市设计构想,以微观、具体的控制要求进行体现,其对城市设计主要以引导为主,按照美学和空间艺术处理的原则,从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑布局提出指导性综合设计要求和建议,为开发控制提供管理准则和设计框架。有关城市设计的指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量控制等。二、小城市控制性详细规划存在的主要问题1、规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大,规划储备严重不足,应急性详细规划较多。在一些城镇化处于起步阶段的城市,其控制性详细规划成果的基础储备不足,为了加快发展,往往将应急性的详细规划成果作为决策依据,势必带来一些遗憾工程;一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步,重点地段环境景观设计还处于空白之中。在城市土地经营、城市基础设施建设、内外招商引资活动中,人们关注的焦点是一个地区具体的规划要求,政府在开发建设地段有哪些发展计划和在近期能否实施等问题,如果规划滞后并缺乏控制性详细规划作为依据,对诸如此类问题就难以说清,开发商也难以作出比较可靠的成本效益分析,从而影响到城市的可持续开发建设。在实际项目操作中遇到片区控制性详细规划缺失,包含的其中一两个小区已经建起,后方发现需要规划建设片区道路,但前期未进行规划,因此严重影响企业利益。2、对资源空间配置的市场化研究不够一些小城市的控制性详细规划对资源空间配置的市场化研究不够,导致在实施过程中的可接受性与约束力不强。在一些控制性详细规划编制过程中,规划编制人员往往只注意与城市总体规划的对接,而对规划区域的资源优势和市场开发价值则很少做深层次的研究,很多宝贵的不可再生资源在规划师笔下被忽视。3、编制与管理方案不符合群众需求目前,我国的小城市控制性详细规划编制研究中存在一个十分严重的现象,对规划编制的随意变更打乱的规划编制过程,同时也降低了