国外电力辅助服务市场的实践经验与启示.doc

国外电力辅助服务市场的实践经验与启示当前,我国电力市场建设正在加速推进。电力辅助服务市场作为电力市场体系的重要组成部分,在保障电网安全可靠、促进清洁能源消纳、提高系统运行经济与公平性方面发挥着重要作用。随着我国电力市场化交易规模不断扩大,电力现货市场试点建设逐步推开,清洁能源发展迅猛,需要适应电力现货市场建设进展对电力辅助服务市场进行配套设计。欧洲、美国等的电力辅助服务市场建设起步相对较早,已经形成了较为成熟的经验,对我国电力辅助服务市场建设具有一定启示意义。电力辅助服务的概念和特点电力辅助服务指为维护电力系统的安全稳定运行、保证电能质量,除正常电能生产、输送、使用以外,由发电企业、电网企业和电力用户等提供的服务。常见电力辅助服务品种包括调频、调峰、备用、调压、黑启动等。其中,调峰是我国特有的电力辅助服务品种,其本质是通过短时电力调节使发电出力匹配负荷的变化,实现电力电量的平衡。国外电力辅助服务市场中并没有这个品种,一般通过现货市场中的实时市场或平衡机制实现。电力辅助服务产品与电力系统运行紧密相关,与一般的电能量商品相比,具有一定特殊性,要求对辅助服务的价格和交易机制进行科学合理的设计。第一,电力辅助服务属于“公共产品”。电力辅助服务应用于整个电力系统,为保障系统安全稳定运行和可靠供电发挥着重要作用,所有接入主体均是“受益者”。因此,辅助服务具有一定公共产品属性。公共产品的成本可以通过“受益者”或“肇事者”两方面回收。辅助服务成本可以由终端用户分摊,或是由造成系统偏差的主体承担。第二,电力辅助服务成本构成复杂、差异性大。辅助服务成本包括固定成本、变动成本和机会成本。不同辅助服务品种的成本间,以及不同主体提供同一种辅助服务的成本间均存在一定差异。第三,不同辅助服务品种之间具有替代性。以系统备用为例,不同类型的备用对系统价值不同,响应时间越短的备用价值越高。高质量的备用价格一般不低于低质量的备用,而低质量的备用可以被高质量的备用替代。国外电力辅助服务的提供方式电力辅助服务是维护电力系统的安全稳定运行、保证电能质量的重要保障。在国外成熟的电力市场中,对市场成员提供的辅助服务分为基本服务和有偿服务,并将提供基本辅助服务作为发电企业和用户参与电力市场的基本条件之一。根据辅助服务的品种特性不同,国外电力辅助服务的提供方式主要包括强制提供、长期合约和集中竞争市场三种。:为保证系统安全,在发电机组接入时规定必须提供一定范围内的辅助服务,如一次调频、一定范围的无功调节等。在法国、意大利、西班牙等欧洲国家,发电机组需提供输电系统运营商(TSO)所规定的一次调频备用容量。强制提供辅助服务不一定代表免费提供,系统调度运行机构需要合理确定机组提供辅助服务的成本,以固定费率对其进行补偿。:针对黑启动、无功调节等对机组有特殊能力要求或具有一定本地化特征的辅助服务品种,适宜采用长期合约方式进行采购,由系统调度运行机构确定需求后,通过双边协商或招标方式确定辅助服务提供商并与其签订长期合约,期限通常包括年度、半年、季度、月度等。如英国黑启动服务由英国***与辅助服务提供商签订长期双边合约的方式进行采购,高级无功服务(EnhancedReactivePowerService,ERPS)由英国***每6个月组织一次招投标进行采购。:一般适