国家预算及预算管理体系.ppt

第九章国家预算及预算管理体制教学重点:国家预算的原则、复式预算;分税制教学难点:分税制第一节国家预算(政府预算)一国家预算的含义、组成、原则1含义、以法定程序编制和批准的国家年度基本财政收支计划。是国家组织分配财政资金的重要工具,也是国家宏观调控的重要经济杠杆。国家预算反映政府活动的范围、方向和政策。2组成(体系);中央、省、市、县、乡预算3原则:公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性、。现代各国大多数实行多级预算,即有一级政府就应有一级预算。《中华人民共和国预算法》规定:“国家实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市和市辖区,乡、民族乡、镇五级预算。”(如下图所示).国家预算组成体系中央预算省本级预算省预算县(旗)预算——乡(镇)预算国家预算设区的市预算不设区的市预算市辖区预算市本级预算地方预算直辖市预算市辖区预算县预算——乡(镇)预算自治区本级预算自治区预算设区的市预算县(旗)预算——乡(镇)预算原则是指预算的编制、批准、执行和监督过程中必须遵守的基本准则。 ,并以一定形式向社会公布,使政府的预算收支活动置于社会监督之下。、准确,符合实际,国家预算的编制、审批、执行都应以各级政府的情况报告为依据。,反映全部财政活动。不应有预算以外的财政收支,也不应有预算规定以外的财政活动。.、程序来计算和编制,任何机构的收支都要以总额列入预算,所有地方政府预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算。,不应把本预算年度以外的财政收入列入本年度预算之中。预算年度,又称财政年度或会计年度,是国家预算收支的起止期限,通常为1年。世界各国采取的预算年度有历年制和跨年制两种。6法律性原则是指国家预算只有经过国家立法权利机关的审批方能生效,是国家主要的法律文件,一经审批后就具备了法律效力,不能随意修改和调整。.二国家预算的类型:根据预算的形式不同:单式预算经费预算复式预算资本预算社会保障基金预算经常性预算三我国市场经济条件下的国家预算形式-复式预算建设性预算---,将全部的国家财政收支计划汇集编入统一的总预算内,即国家的财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。复式预算是在预算年度内,将全部的国家财政收支按经济性质进行划分,分别编制成两个或两上以上的预算,即国家的财政收支计划通过两个或两个以上的计划表格来反映。.四我国国家预算的程序:编制、审批、执行(调整)、、地方各级政府之间收支划分及财力管理权责的一项根本制度。二国家预算管理体制的实质:正确处理集权和分权关系三国家预算管理体制的类型(演变)50-52年统收统支;53-78年统一领导,分级管理;80-93年划分收支,分级包干;94年以后分税制四分税制预算管理体制的含义、内容、、内容、完善思路1含义:分税制是根据事权和财权相统一的原则,按税种划分财政收入,以确定中央政府和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。分税制是按照市场经济原则和公共财政理论确立的,是市场经济国家处理中央和地方财政关系时普遍实行的一种体制形式。.