“两法”合并的经济效应分析.docx

⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯精品料推荐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯人们对内外资两套企业所得税制的合并企盼已久,现在终于“千呼万唤始出来”。那么,“两法”合并后会对经济产生什么影响呢?可以从以下几方面进行分析。对市场经济的影响。企业所得税“两法”合并是进一步完善社会主义市场经济体制的重大举措,这是由我国企业所得税的地位和作用决定的。在我国的税收体系中,企业所得税是仅次于增值税的第二大税种。 ,占税收总收入的 %。从调节经济的作用来看,增值税虽然是第一大税种,但它属于流转课税,应保持中性,其调节作用是有限的;个人所得税是调节收入的重要税种,但目前所占比重过小, %。在市场经济条件下,企业经营追求利润最大化,但不是税前利润最大化,而是税后利润最大化,因此企业所得税是影响企业税后利润水平的重要因素。市场经济的根本原则是公平竞争,但在实行内外两套企业所得税制的条件下,由于存在着税法不统一、税率不统一、税基不统一和优惠政策不统一的四个不统一,造成内外资企业之间税负不平,苦乐不均,内资企业实际税负 25%,外资企业只有 15%,相差10个百分点。于是乎就出现了“假外资” 、“假合资”和“翻1⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯精品料推荐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯牌”注册新公司等现象。“两法”并存扭曲了企业经营行为,造成国家税款的流失,增加了征管难度和征收成本。因此,“两法”合并的最大好处,就是有利于统一、规范、公平竞争的市场环境的建立,使我国的社会主义市场经济体制更加成熟、完善,其意义相当深远。对内资企业的影响。“两法”合并对内资企业来说是个利好的信息,有利于提高内资企业的竞争力。 由于技术水平、创新能力和经营管理水平等的不同,外资企业的经济效益要好于内资企业。我们曾选取了总资产贡献率、资产负债率、流动资产周转次数和全员劳动生产率四个指标, 比较了2000年~2003年间国有及国有控股工业企业和 “三资”工业企业各自的经济效益。通过比较看出,外资工业企业总资产贡献率、流动资产周转次数和全员劳动生产率都比内资工业企业要高,意味着外资工业企业的经济效益较高;外资工业企业的资产负债率低于内资工业企业,意味着内资工业企业债务负担较重,面临着较大的财务风险。另据中国人民银行营业管理部(2004)根据外部环境、经营状况、业务拓展能力等五大类指标,对北京的37家中外资商业银行进行的比较,无论是单家银行排名还是分类考察,北京外资银行的竞争力都高于中资银行。综合竞争力排名的前 12位没有一家中资银行。在外资企业经济效益普遍高于内资企业的状况下,实行内外有别的两套企业所得税制,对外资优惠而对内资歧2⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯精品料推荐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯视,必然使内资企业雪上加霜,影响了内资企业创新能力和竞争能力的提高,不利于我国民族产业和幼稚产业的发展。“两法”合并后,这一局面将会得到很大改善,内资企业的实际税负将会降低,据测算会减负约 1340亿元,这必将会有利于提髙内资企业的创新能力和竞争能力,促其健康稳定发展。另外,由于“两法”合并后的新税法,实行“产业优惠为主、地区优惠为辅”的新税收优惠体系,有利于推动产业升