宁阳县省级防护林生态效益补偿项目实施方案.doc

宁阳县省级防护林生态效益补偿项目实施方案宁阳县林业局二○○五年三月目录1、概论 22、项目建设意义 43、项目建设条件 144、建设方案 195、投资概算及资金筹措 216、效益分析 221、,对划定为生态林的防护林给予生态效益补偿,是实施林业分类经营改革,建立新型林业经营管理体制和发展模式的关键工作,是贯彻落实国家和我省新世纪林业、生态环境建设规划的重大举措,对于构筑全省林业生态体系和林业产业体系框架,建立森林生态效益补偿制度和商品林的高效运营机制,尽快使全省林业步入分类经营轨道,促进林业、生态环境,经济和社会可持续发展,建设“大而强,富而美”的新山东具有重要的意义。宁阳县省级防护林生态效益得到补偿,对全县林业、生态环境,经济和社会可持续发展同样具有转折性的重大意义和作用。、省制定的公益林区划界定标准和办法,、区划、界定,划定出省级公益林,进行生态效益补偿金的发放。,,。,,直接用于防护林的管护,可极大的促进生态环境的改善,也可增加新的就业机会。社会、生态、经济效益都很显著。2、,分别按照各自的特点和规律运营的一种新型机制改革和发展模式。对公益林,是以取得最大生态效益为目的进行经营的,以政府投入为主,有利于生态环境的保护和发展;对商品林,是以取得最大经济效益为目的进行经营的,以自主投入为主,放宽搞活政策,使之具有更大的活力,有利于林业经济的发展。搞好林业分类经营工作是贯彻落实国家新世纪林业生态环境规划的重要举措,对于构筑林业生态体系和林业产业体系框架,建立森林生态效益补偿制度和商品林的高效运营机制,尽快使我县步入分类经营轨道具有重要意义。前几年,国家试点搞的国家级生态效益补偿很成功,效果显著。在此基础上,国家扩大了发放范围,并要求省级也要建立起各自的森林生态效益补偿制度。我省已结合有关县、市区的生态环境条件开始逐步实施。宁阳县地处黄淮两大水系的交叉地带,生态区域位置十分重要。生态防护林肩负着极大的保护和改善环境的作用,但由于当地经济欠发达,属于财政贫困县,长期无力投资于生态防护林,导致防护林结构不合理、质量差、残次林多,防护功能退化,使生态环境得不到根本的改善和发展,严重制约了我县的生态、经济和社会的健康持续发展。把我县防护林区划界定为省级生态防护林,由省政府纳入财政预算,每年给予一定的生态效益补偿,将大大缓解我县的投入压力,对于促进我县的防护林发展,改善我县的生态环境,起到关键性的作用。——国家林业局林策发[2004]96号文《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》——省政府《关于加快林业发展,建设绿色山东的决定》——省林业局2004年《山东省重点公益林区划界定技术实施细则》——林业部制定的《国家森林资源连续清查主要技术规定》(林资通字[1994]42号)和《森林资源规划设计调查主要技术规定》(林资通字[1996]123号)——《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《山东省森林资源管理条例》、《山东省国有林场条例》、《山东省封山育林管理办法》等国家、省地方有关法规政策——《宁阳县林业“十五”计划和到2015年规划纲要》——宁阳县2000年森林资源二类调查成果——宁阳县林业区划和林业专业规划,如封山育林规划、,将从根本上解决生态林投资严重不足的历史问题。这不仅仅是资金的投入,更是政策的导向和营林机制的转变,对我县生态环境的迅速改善起着极大的促进作用,对林业、生态、经济和社会的持续健康发展具有