一、公文概说一、公文概说 1 1、公文的定义、公文的定义 2 2、公文的历史、公文的历史 3 3、公文的分类、公文的分类从公文的作者性质分,有党内公文、行政公文、从公文的作者性质分,有党内公文、行政公文、社会团体公文、各企事业公文等社会团体公文、各企事业公文等从公文的不同来源分,有收文和发文两类。从公文的不同来源分,有收文和发文两类。从公文的行文方向分: 从公文的行文方向分: 下行文:上级机关向下属机关发送的公文。如: 下行文:上级机关向下属机关发送的公文。如: 命令(令) 命令(令) 、决定、公告、通告、通知、通报、、决定、公告、通告、通知、通报、批复和意见(共批复和意见(共 9 9种) 种) 上行文:下级机关向上级机关呈送的公文。如: 上行文:下级机关向上级机关呈送的公文。如: 报告、请示(共报告、请示(共 2 2种) 种) 平行文:平级机关或不相隶属的机关之间的来往平行文:平级机关或不相隶属的机关之间的来往文件。如:函、议案(共文件。如:函、议案(共 2 2种) 种) 从公文发送与处理的时间要求分: 从公文发送与处理的时间要求分: 特急件:指内容特别紧急,必须随到随时优先迅速传递特急件:指内容特别紧急,必须随到随时优先迅速传递处理的文件。处理的文件。急件:指内容紧急,必须打破工作常规优先迅速传递处急件:指内容紧急,必须打破工作常规优先迅速传递处理的文件。理的文件。平件:指无特殊的时间要求,可按工作常规传递处理的平件:指无特殊的时间要求,可按工作常规传递处理的文件。文件。从公文内容的机密程度分: 从公文内容的机密程度分: 绝密公文:指含有最重要的国家秘密,泄露会使国家的绝密公文:指含有最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的公文。安全和利益遭受特别严重损害的公文。机密公文:指含有重要的国家秘密,泄露会使国家的安机密公文:指含有重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文全和利益遭受严重损害的公文秘密公文:指含有一般的国家秘密,泄露会使国家的安秘密公文:指含有一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害的公文。全和利益遭受损害的公文。普通公文:指可以公开发布或在机关组织内部使用的公普通公文:指可以公开发布或在机关组织内部使用的公文。文。从公文的性质作用分: 从公文的性质作用分: (1)命令性公文:是国家和地方两到机关发布的有强制(1)命令性公文:是国家和地方两到机关发布的有强制性、领导性、指挥性规定使用的公文,主要用于发布法律、性、领导性、指挥性规定使用的公文,主要用于发布法律、法规,规定重大的行政措施,任免、奖惩有关的工作人员法规,规定重大的行政措施,任免、奖惩有关的工作人员等。公文内容明确,约束力强,下级机关受文后必须严格等。公文内容明确,约束力强,下级机关受文后必须严格贯彻执行。主要文种有命令和一些带有命令性质的通知等。贯彻执行。主要文种有命令和一些带有命令性质的通知等。(2)指导性公文:是上级机关对下级机关进行工作指导(2)指导性公文:是上级机关对下级机关进行工作指导使用的公文,主要用于阐明工作原则、方法和措施,提出使用的公文,主要用于阐明工作原则、方法和措施,提出具体的工作目标等。下级机关受文之后可以作为开展工作、具体的工作目标等。下级机关受文之后可以作为开展工作、安排计划的依据。主要文种有意见、批复等;在不相隶属安排计划的依据。主要文种有意见、批复等;在不相隶属机关之间,一些带有指示性的通知、函等。机关之间,一些带有指示性的通知、函等。(3)决定性公文:是上级机关对重大事项、重要问题作(3)决定性公文:是上级机关对重大事项、重要问题作出决策或安排使用的公文,下级机关受文后必须严格遵守出决策或安排使用的公文,下级机关受文后必须严格遵守和实行。主要文种有决定。和实行。主要文种有决定。(4)知照性公文(4)知照性公文: :是上级机关向下级机关或广大群众是上级机关向下级机关或广大群众\ \有有应当遵守的事项使用的公文应当遵守的事项使用的公文. .主要文种有通知、通报和某些带有通主要文种有通知、通报和某些带有通知性质的函等知性质的函等; ;有些文种关人员告知某些事项有些文种关人员告知某些事项, ,传递某些信息或者传递某些信息或者还可以登报、广播和张贴还可以登报、广播和张贴, ,如公告、通告等如公告、通告等. . (5)呈请性公文(5)呈请性公文. .是下级机关汇报工作是下级机关汇报工作, ,反映情况反映情况, ,提出意提出意见或建议见或建议, ,答复询问答复询问, ,请求指示或批准时使用的公文请求指示或批准时使用的公文, ,主要文种有报主要文种有报告、请示,以及一些带有请求批准事项的函、议案等。告、请示,以及一些带有请求批准事项的函、议案等。(6)商洽性公文。是平级机关或不相隶属机关之
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