国税局一案双查调研报告.doc

国税局一案双查调研报告.doc国税局一案双查调研报告国税局…案双查调研报告以来,市国税局根据总局的有关精神,在全市国税系统推行了“一案双杏”制度,这一制度是“外反偷抗骗、内促征管廉”的有效手段,尤其是在促进征管廉建设方面有着积极的作用。最近,我们就“一案双查"在实施过稈中发现的税务人员廉政方面的问题进行了一次调研,通过调研,给反腐侣廉工作带來了一些值得思考的问题。、“一案双查”中反映出的主要问题调查屮了解到,通过“一案双杳”反映出的税收管理方面的问题主要有以下几个方面:(一) 在办理注销税务登记屮有违反程序的现象在“一案双杳”屮检杳人员反映,极少数单位在办理税务登记注销屮,不严格履行相关手续,把关不严,违反程序,不认真核实,共至为纳税企业开绿灯。比如,当阳市力利金属冋收有限公司虚开发票案,力利公司账务负责人以股东撤资为由,向主管税务局申请注销税务登记。主管分局税收管理员不按规定进行注销清算,就在《注销税务登记申请审批表》上填写了内容。多名税务人员采用套取用户名和密码的手段,在综合征管软件操作上为万利公司办理了注销税务登记,没有办理任何注销审批手续或领导签字,导致偷税得逞,暴露岀税务人员不廉问题。(二) 在发伟发票中有违反发票管理办法的现象违反发票管理办法发***是“一案双查”屮反映较多的一个问题。个别单位的税务人员对发票管理不严,审批不严,导致发票管理失控。比如某市国税局审批核定某废I口金属冋收公司发票领购量为销借发票5本月、收购发票2木月,发票采取验旧售新方式,然而,在实际操作屮,某市国税局不严格执行发票限量限额管理规定,未实地核实,也不按规定审批就扩大企业发票使用限量,最多一个月领取400木发票,导致企业大肆虚开,给国家造成损失2亿多元。(三) 在减征税款时有违反相关规定的现彖据调查,通过“一案双查”还反映出个别税务人员不认真执行国家有关税款减免征收的规定,凭想当然或片面听取纳税人的意见,就做出减征税款的决定,使国家蒙受损失。。该公司增值税纳税申报表与财务报表反映的收入一致,但未计算应纳税额,综合征管软件中,该公司的收入、应纳税额、减免税等指标均为零。企业以资金紧张、没有利润为由,要求少缴税款,而主管税务人员却擅H同意其缴纳所得税1万元。(四)在进行发票协杏屮有违反T作程序的现象按照发票协查管理办法的规定,对每一份需要协查的发票,都要进行案源登记,仔细核杳,报分管领导审批,在履行完所有程序后进行I川复,但检查人员在一案双杳中发现在发票协杳屮存在着不进行案源登记,不向领导汇报,不经审理,不报相关领导审批,就据协杳结果直接冋函的现象。二、 产生上述问题的主要原因尽管产生上述问题的原因是多方面的,但我们认为主要原因有以下几个方面:(一) 利益关系作祟。虽然税务部门十分注重党风廉政建设和反***工作,制定了“十说不准”、“八不准”等一系列廉政措施,但在市场经济条件下,经不住诱惑,铤而走险的人还存在。个别税务干部与纳税人Z间有着某种利益联系,或参股、或经商、或接受吃拿卡要报,致使在执行税法上或税收管理屮为纳税人开“绿灯"、“放水”,共至出谋划策。(二) 税务机关监管不到位。在日常管理屮,税源监管部门主观上责任心不强,对企业的情况缺乏足够的防范意识,尤其是企业注销税务登记申请后进行税务检查时,只看企业的财务资料,而不对发票、货源及销伟情况进行认真