（过关论文）军工科研项目经费管理初探.doc

（过关论文）军工科研项目经费管理初探.doc军工科研项目经费管理初探【摘要】军工产品的研制是武器装备现代化建设的前提,氏接决定看军队的防卫能力和作战能力,关系到一个国家的国际地位和影响力甚至是国家的生死存亡。军工科研经费是衡量一个国家军事科技水平的重要指标在一定稈度上反映了一个国家的军事发展能力。我国对国防科技和武器装备建设I-分重视,并且随着经费投入的不断增长,对科研经费管理的审计力度也不断加强,这要求我们必须不断提高科研经费的财务管理水平。因此,如何加强科研经费的管理和核算,提高科研经费使用效益,具有十分重要的意义。【关键词】军丁科研国防科技经费管理一、军工科研经费管理现状我国国防科研系统经过几十年的发展,日前己经形成以航空、航天、船舶、兵器和核T业等大型军丁集团及其麾下的200余个国防科研院所(厂)为主的研制团队,具备了较为完善的科研生产管理以及大型科研项目系统的纟R织、开发能力。这些科研院所(厂)不仅是国防建设的主要力量,也是国民经济建设屮一支强人的科技队伍。目前,我国国防科硏经费主管部门主要有财政部、总装备部、国防科工局等国家部委。我国军工科研经费管理具有如下特点。1、 集中统一性。国防科研经费是国家投入武器装备研制的专项经费,它在管理上高度集屮,严格按照国防科研系统统筹安排,带有强烈的计划经济指令色彩。尽管国家下发了关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见,预示国家放开了民用资木进入军工领域的门槛,但对于我国儿I•年形成的带有屮国特色的军工科研体系,目前尚不能依赖于市场经济调控手段。2、 特殊性。军工科研的集中统一性决定了军工科研经费管理的特殊性,它必须严格遵守国家和军队的财经方针、政策、法律法规和备项科研经费管理制度。此外,从军T•科研项目木身来讲,又分为装备预先研究经费、装备型号研制经费和装备技术基础经费。科研经费分类多种多样,对科研经费的管理和要求各不相同,给科研经费的管理带来了校大的难度。3、 专款专用。军工科研经费是国家直接用于国防科学技术研究与武器装备发展的专项资金,有其特定的用途和范围,开支范围必须严格按照国家规定执行。二、军工科研经费管理屮存在的问题我国军T科研经费基木都属于财政性资金,具有强制性、专用性和补偿性。现行的军丁科研经费管理办法较多,基本涵盖了科研经费管理体系屮预算立项、使用及拨款、经费管理、监督检杏、项目审核等几个主要阶段。纲领性文件有《国防科研试制费管理规定》,预算及计价方面有《国防科研计价管理办法》、《军品价格管理办法》和《装备科研条例》等,拨款方面有《国防科研项目“里程碑"拨款管理办法》,财会制度方面有《军丁•科研事业单位财务制度》和《军工科研事业单位会计制度》等。总体上讲,我国军工科研经费的管理耍比一般的科研项li严肃得多,在国防科研经费供求矛盾突出的背景下,军工科研单位依然发挥岀了艰苦奋斗的精神,较好地发挥了经费的使用效益,为我国军工建设作出了巨大贡献。但同时我国军工科研经费管理还存在着一些比较突出的问题,从近几年的财务检杳和审计情况来看注要体现在如下几点。1、经费预、决算的弱化。科研项H经费预算编制不科学,执行存在漏洞,专项工稈项1=1不执行概算任务、可研报告和初步设计批复,有些项目支出没冇严格按预算开支,有的项目经费支出没冇严格执行标准和审批稈序,随意增加或扩大科研项目经费的开支范围。2、 挪用科研经费。存在利用关联方交易谋取不合法