陈振明公共管理学整理过习题总结.doc

公共行政:指政府特别是行政机关为公众提提供服务的活动,行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律,关注的焦点是过程,程序以及将政策转变为实际的行动,并以内部定向,关心机构或人员以及办公室的管理。公共管理:指公共组织提供公共产品和服务的活动,它关注的不是过程、程序、和遵照指示办事,更多地关注结果。在很大群度上这是企业精神在公共领域的体现。公共物品:与私人物品相对应,指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。可划分为纯和准,硬和软,全国性和地方性。行政国家:,在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的,行政权力扩张的现象,并成为一种普遍的国家现象。主要体现在行政立法和行政司法。公共组织:(广)指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。它既包括政府组织,也包括第三部门组织。(狭)指国家机关组织。管理层次:指公共组织内部纵向划分的等级数。划分目的在于区分工作任务和职权的轻重。一般分为高层、中层、基层三个层次。一般与管理幅度成反比例关系。管理幅度:是指一名上级管理者或者组织,有效管理的下级人员或者单位部门的数目。它是衡量管理工作复杂性的一个主要标志,是公共组织结构的一个主要概念,一般与管理层次成反比例关系。政府再造:指对公共体制和公共组织进行根本性的转型,以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力,并通过变革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。新公共管理:是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。始于20世纪80年代大规模的政府改革,使政府管理的运作发生了变化,由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政,转向市场导向的、因应变化的、,基于公共选择代理人理论及其交易成本理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的,其核心点在于:强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。公共组织环境:公共组织身外所有能够直接或间接对组织存在与发展产生影响的总和。治理:就是对合作网络的管理,又称网络管理和网络治理。是指为了实现和增进公共利益,政府部门和非政府部门等诸多公共行政主体彼此台作,在相互依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程。本质上讲,它是一种以公共利益为日标的社会合作过程。全球治理:是对国际合作网络的管理,又称“国际治理”等,一般指为了维持正常的全球秩序,国际社会通过强有力的制度安排,对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富分化等公共事务的合作管理。社区治理:是对社区合作网络的管理,它是指随着公共服务的社区化进程,随着“大政府”模式的失败和公民社会部门的兴起,社区部门不断扩展公共职能,成为公共服务供给网络中的重要力量。在很多情况下,他并非自发生成,而是政府部门主动建构的结果。政府间关系:通常指中央政府与各级地方之间的纵横交错的网络关系,它既包括中央与地方、各级地方支付之间的关系,也包括同级地方政府之间、不存在隶属关系的非同级地方政府之间的关系。有时也指公共官员之间的相互影响。公共决/政策系统:是由政策主体、政策客体和政策环境三种因素及其相互作用所构成的社会政治系统,它可以划分为若干子系统。政府绩效:指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能,是政府在行使其职能、实现其意志过程中体现出来的管理能力。包括政治绩效、经济绩效、社会绩效、文化绩效。绩效评估:在微观层面是指对个人工作业绩、贡献的认定;在中观层面是指公共组织如何履行被授权的职能,以及给民众提供服务的数量质量等;在宏观层面是指整个公共部门或狭义上是指政府的绩效的测评。绩效管理:指为了达到组织目标,通过持续开放的沟通过程,形成组织目标所预期的利益和产出并推动组织和个人做出有利于目标达成的行为。公共部门人力资源开发:指公共部门为了充分、有效、科学、合理地发挥公共部门人力资源,在行使国家行政权力、管理国家社会公共事物过程中,所进行的人员配置、素质提高、能力利用、开发优化等一系列活动的总合,它对社会进步和经济发展有重大积极作用。市场经济:是一种由市场机制来配置社会资源的经济体制或经济运行方式。现代市场经济:一种将市场调节与政府调控相结合,以市场机制为社会资源的主要配置手段的经济体制或经济运行方式。纯公共物品:是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。消费的排他性:一个人对一件公共物品的消费并不排斥他人对它的同时消费。层级化:指各级政府在纵向上分为若干层次,从上到下保持一定数额,采取层级控制管理,一级管一级,下级对上级负责,管理范围逐渐缩小。准层级:除了正式的层级之外,还存在