社会消费性支出ppt课件.ppt

社会消费性支出购买性支出包括:社会消费性支出和投资性支出社会消费性支出属性:1、非生产性;2、外部性社会消费性支出内容:行政管理费、国防费、文科卫支出等一、行政管理费和国防费从性质看,此两项支出是国家的基本支出。行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构等方面的支出。包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。国防支出是财政用于国防建设和人民解放军方面的支出,包括国防费、民兵建设费、国防科研事业费和防空经费等。两项支出涉及到一个国家政权的安全、稳定,因此首先在经费上必须保障供给。行政管理费行政管理费变化的一般趋势:行政管理支出的绝对数是增长的,但在财政支出总额中所占比重是下降的。原因:社会经济活动日趋复杂;城市化浪潮不可抑制;国际交往越来越频繁。我国行政管理费规模变化和现状:伴随着税收收入的连年高速增长,加上年国债发行规模的不断增加,中国的财政支出、政府消费和政府消费率自然持续上升。以2003年为例,当年财政收入仅为21691亿元。,,,,。%增加到2003年的19%。财政支出总额从1978年到2003年增加20倍多,行政管理费支出从1978年到2003年却增加88倍多。虽然经济建设支出占财政支出的比例由1978年的64%下降到2003年的30%,但按财政功能性质支出中占比例仍然最大。政府自身支出以及若干年来"以经济建设为中心"的经济建设费用过多,挤占了稀缺的公共资源,侵蚀了政府的财力,使得社会急需的公共产品和服务,如公共设施、社会保障、基础教育、公共卫生等等方面供给不足或无力供应,社会问题越积越多。巨额的财政收入,有五分之一支付了国家行政管理经费,而这一比例仍在增长。根据财政部财政科研所副所长苏明的研究,“近些年,国家财政收入每年增幅较大,但同期财政供养人口每年增加100多万人,(截至2003年,我国公务员人数为654万,事业单位编制人数为2903万)。每年需要增加的工资性支出就占国家新增财力的60%以上,在不少地区新增财政收入约有80%以上用于人员经费。”财政供养人员结构复杂,规模庞大,管理失控,已经成为中国公共经济管理体制中急待改革的一大痼疾。从这一时期各地政府办公楼宇的营造速度和相对奢华程度,公务员收入及其增长速度远高于社会一般职业,(自改革开放以来,截止今年,已是第十次长工资),以及民众(尤其是大学毕业生)大多渴望挤进公务员队伍等诸多现象来看,在财政收入这块大蛋糕中,国家行政管理经费占有了最大的甜头。和发达国家比较,2003年,%,%。如此庞大的行政管理经费,除了上述营造,工资,办公经费开支外,有相当多的一部分被用来购置豪华设施(小汽车等),宴请和旅游(据统计,国家每年用以吃喝、旅游和购买小汽车的款项约为6000亿元,政府约占三分之一)(国务院参事任玉岭2003年两会提案)。2005年12月,国家审计署审计长李金华在全国审计工作会议上说,2005年1至11月,,查出各类违法违规问题金额2900多亿元,揭示损失浪费问题金额150多亿元。通过审计,已上交财政、减少财政拨款和补贴等170亿元;共向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1370多件。这其中中央有关部门小金库占有违规资金90多亿元,国家农行及所属分行违规资金80多亿元,以国有垄断企业为主的6020户企业违规资金449亿元,各级党政领导违规使用资金350多亿元,各级政府挤占挪用专项公用事业经费9亿元。如果把这些资金用来填补2005年的财政赤字,那当年的超支仅为1000余万元。