第三章 财政支出的规模与结构分析ppt课件.ppt

第三章财政支出规模与结构分析第一节财政支出分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析第一节财政支出分类一、按财政功能分类二、我国现行支出的经济分类三、按财政支出与经济活动的关系分类一、按财政功能分类按财政功能的分类,过去也称为费用类别的分类,这里的“类”指国家职能的分别,所以,按财政功能性质的分类,又可称为按国家职能所做的分类。我国依据国家职能的分别,将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五类。一、按财政功能分类经济建设费社会文教费国防费行政管理费其他支出“十五”%%%行政管理费19%%二、我国现行支出的经济分类1、经常性支出经常支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出,主要包括人员经费,公用经费及社会保障支出等。这种支出的特点是,它的消耗会使社会直接受益或当期受益。因此,在理论上,经常性支出的补偿方式应为税收。二、我国现行支出的经济分类2、资本性支出资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。(其中,建筑厂房、购买机械设备、修建铁路和公路等为生产性支出;用于建筑办公楼、购买汽车、复印机等办公用品等为非生产性支出。)该支出将形成一年以上的可长期使用的固定资产,其中部分可在当期受益,更多部分是在以后的较长时间内受益。为此,资本支出的补偿方式有两种:一是税收,二是国债。三、按财政支出与经济活动的关系分类购买性支出转移性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动,体现政府的市场性再分配活动直接表现为资金无偿的、但单方面的转移,体现政府的非市场性再分配活动直接影响社会生产和就业、间接影响分配直接影响分配、间接影响生产和就业政府必须遵循等价交换原则,对政府形成较强的效益约束没有十分明确的原则可以遵循,财政支出的效益也极难换算微观经济主体在同购买性支出发生联系时,必须遵循等价交换的原则微观经济主体在同转移性支出发生联系时,无交换发生财政支出购买性支出转移性支出投资性支出社会消费支出基本建设投资流动资金投资更新改造投资文教科学卫生事业费行政管理费国防费捐赠支出债务利息支出补助支出社会保障支出财政补贴支出两类国家的购买性支出、转移性之出对比(%)(1))工资、)(2)(3)))对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)(1)公债利息五、国际货币基金组织的财政支出分类表3-1国际货币基金组织的财政支出分类职能分类经济分类(2)其他