财政学重点.doc

市场失灵的主要表现::,必须介入和参与到政府克服和纠正市场失灵,并且通过自身的收支活动,服务和支持政府的这类干预活动。政府干预失效的原因和表现:;内部化的失效政府公权力膨胀(职能的“越位”和“缺位”)公共物品或劳务的特性:效用的不可分割性(non-divisibility)或共同消费性。即公共物品或劳务是向整个社会共同提供的,整个社会的成员共同享用公共物品或劳务的效用,不能分割,也不能按照谁付款谁受益的原则,限定为之付款的个人或厂商享用。1、非竞争性(non-rivalness)。某个体获得某种公共品的效用用,他人可以同样获得,也不会因此而减少任何人享用的数量或质量。具体表现为:某物品在增加一个消费者时,其边际成本为零。(如果时间上有先后,说明具有一定竞争性,但不影响公共品的性质)2、非排他性(non-excludability)。即在技术上没有办法将任何人(特指拒绝为之付款的个体)排除在公共物品的受益范围之外。一方面技术上不易排斥众多受益者,另一方面公共品对于消费者也具有非拒绝性。公共品:公共品是有共同受益特征的物品或服务。由于这类物品的特性,不能向个人或企业出售,也不能为其定价,市场的供给从而无效。外部性:指一个人(个人、家庭、企业或其他经济主体)的行为对他人产生的利益过成本影响。也就是说,某人承担了成本,但是没有获得对应的利益;或获得了好处,:又称集体选择。是政府或者公共部门对公共物品的提供做出的选择。公共选择论研究方法论三要素:(1)方法论上的个人主义(2)经济人(3)交易政治公共支出的成本-效益分析方法:即社会成本效益分析法,是在借鉴私人企业财务的分析方法的基础上形成的。其基本原理是用最小的成本去获得最大的效益。在市场有效运作时,判断项目是否有效,根据的是价格与边际成本的对比关系,只要价格大于边际成本,项目就是可行的。在社会成本-效益分析中,所考虑的边际收益和边际成本都是社会的,而不是私人的。只要边际社会收益大于边际社会成本,公共支出项目就是可行的。投资性支出:主要包括财政的基本建设投资、增拨企业流动资金、挖潜改造资金支出、支援农业生产支出和其他经济建设支出等。消费性支出:(行政、国防、文教科卫)指政府以消费者身份在市场上购买所需商品和劳务所发生的支出。消费性支出的特点是: ,价值丧失,不能收回或补偿; ,只要消费单位存在,就得连续不断地支出; ,眼前利益密切相关,增加容易减少难; 。转移性支出:是公共部门无偿地将一部分资金的所有权专一给他人所形成的支出。转移性支出的寒意,就是政府从某些私人主体获得资源,然后转移给另一些私人主体。这是资源在社会成员之间的重新分配活动,公共部门在这里只是作为资源流动的中介几够或中转站。社会保障:指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。是以政府为主体,依据法律,通过国民收入再分配,一