［调研报告］党政“一把手”队伍建设的现状及对策措施.doc

［调研报告］党政“一把手”队伍建设的现状及对策措施.doc[调研报告]党政“一把手”队伍建设的现状及对策措施党政“一把手”在一个地区(部门)的党政领导班子和全局工作中居于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。他们在科学决策中起主导作用,在干部使用中发挥导向作用,在推动工作中发挥组织领导作用,在勤政廉洁方面发挥表率作用。因此,“一把手”队伍的建设现状在很大程度上决定着一个地区(单位)经济建设和社会发展的面貌,影响着一个地区的党风和社会风气以及整个干部队伍建设的水平,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。“一把手”岗位的特殊性,决定了加强“一把手”队伍建设的极端重要性。特别是在加快改革开放和大力发展社会主义市场经济的新形势下,切实推进“一把手”工程建设,努力建设一支高素质镇乡和市级机关党政“一把手”队伍,为我市经济和社会事业的协调、快速、全面发展提供坚强的组织保证,日益成为当前干部工作乃至党建工作亟需解决的重大课题。为了探索进一步加强我市镇乡和市级机关党政“一把手”队伍建设的新途径,根据市委的部署,由市委组织部牵头,通过书面征求、召开座谈会、外出学****考察、实地调查等途径和方法,对“一把手”队伍建设课题进行了调研,共召开机关、镇乡不同类型正职座谈会3个,收到机关、镇乡正职和党委副书记书面征求稿35份,并到山东济南等地进行了学****考察。在分析当前我市镇乡和市级机关党政“一把手”队伍及队伍建设诸环节现状、原因的基础上,提出了加强“一把手”队伍建设的对策措施。(一)萧山市委历来十分重视领导班子和干部队伍建设,尤其是把建设一支高素质的镇乡和市级机关党政一把手队伍作为一项事关萧山跨世纪发展的重大战略任务。1998年以来,市委按照十五大提出的“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求,积极探索实践,大力推进“一把手”工程建设,并在具体实践中坚持做到“四个抓”。一、围绕宗旨抓教育,引导“一把手”用好权。一是抓好“一把手”的理论学****通过报告会、培训班、读书班、中心学****组等形式,抓好“一把手”的政治理论学****和业务知识学****市委要求“一把手”每年必须做到“三个一”,即上好一堂党课,写出一篇理论联系实际的调研材料,发表一篇学****理论的体会文章,以此来提高“一把手”的理论水平和业务能力。98年以来共选送了32名党政“一把手”到上级党校培训。二是树立典型进行正反两方面教育。每年评比萧山市百佳干部,从中选择几个典型来教育广大干部;去年市纪委汇同市委组织部和市妇联,开展了“一把手”贤内助活动,促进“一把手”廉政勤政;利用反面典型进行警示教育,对违反党纪政纪的一把手从严处理。三是每年开展集中性的领导干部思想作风建设活动。每年确定一个主题,加强对领导干部的教育。今年初,运用“三讲”教育成功经验,对市管领导干部集中进行了一次以“讲学****讲政治,讲正气”为主要内容的思想政治教育。二、坚持制度抓管理,强化“一把手”的行为规范。坚持和完善了一系列以民主集中制为核心的“一把手”领导干部管理制度,使“一把手”置于集体领导之中和党组织的经常性管理之下。一是坚持民主集中制。教育和要求一把手自觉坚持和维护集体利益,做到一切重大问题由集体讨论决定。二是提高民主生活会质量。每隔半年,市纪委和市委组织部专门对民主生活会工作作出部署,市委领导或有关部门派员进行指导和帮助。三是建立“一把手”负责人制度。坚持一级抓一级的工作责任制,每位市委常委作为责任人,分工负责若干名“一把手”,认真做好“一把手”的培养、教育、监督和管理,及时了解各方面情况,并及时向市委反馈。四是坚持谈心谈话制度。每年在分析干部思想、工作的基础上,由市委领导负责对市管领导干部进行谈话,每年谈话人数不少于市管领导干部的三分之一。98年下半年,由市委正副书记和常委带头,分成12个组,对全市部委办局和镇乡的162名"一把手”进行了逐个谈话;在今年的思想政治教育活动中,市级领导又对全市“一把手”普遍进行了谈话,并对群众提出的意见及时向“一把手”反馈。五是大力推行干部任期交流制度。规定镇乡(办事处)党政正职在一地同一职位上任职不超过三届,市级机关和市直属单位“一把手”在同一职位上任职不超过10年,超过任职年限原则上进行轮岗交流。98年以来,已对59名“一把手”进行了交流。三、着眼防范抓监督,增强“一把手”的自律能力。一是加强主动监督。①建立领导干部经济责任审计制度,98年以来先后对85名负有经济责任的党政“一把手”进行了审计。②加强干部的考核考察。增加平时的考察工作,今年3月结合思想政治教育,对31个镇乡和9个市级机关进行了届中考察;对一把手的年度考核组织部门审阅后,由分管书记亲自审定。③建立干部任用党风廉政“一票否决制”,凡提拔的干部事先都交市纪委进行廉政方面的审定。二是加强群众监督。①坚持和完善了民主考评制度,规定凡选拔任用党政领导干部,应当经过民主推荐,增加干部的群众公认度,扩大民主