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关于市农业专项工作评议调查报告.doc


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.页眉. 页脚. 关于市农业专项工作评议调查报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 根据市人大常委会今年专项评议工作方案的安排,在杨宋虎副主任的带领下,我组对全市农业工作进行了评议调查。现将评议调查情况报告如下,请予审议。一、主要工作成效近年来,我市农业工作按照《农业法》等相关法律法规,以增加农民收入为核心,以发展现代农业为目标,以保障农产品有效供给、确保农产品质量安全为重点,致力服务”三农”, 保持了农业农村经济平稳较快发展, 农民收入持续增长的良好态势。 2012 年, 全市完成农林牧渔业总产值 亿元,农业增加值 亿元,实现农民人均纯收入 10972 元, 同比分别增长 % 、 % 、 % , 全市农村经济综合指标位居全省第二。一是农业提质增效明显。粮食生产实现”九连丰”,蔬菜供应本地市场占有量达 71% ,茶陵脐橙、炎陵黄桃、 XX 县南方早熟梨等特色经济作物提质扩面, 较好的实现了农业增效、农民增收。二是农产品质量安全得到有效保障。建立国、省、市级农业生产标准 53 项,标准化示范基地 56个, 监测点 100 个, 近三年农产品抽检农残合格率平均为 99% 以上。积极应对”镉超标大米”事件, 农业主管部门向市政府提出了《关于株洲水稻土壤重金属污染治理五年行动计划的请示》, 提出解决重金属污染土壤修复方法。三是农业产业化已具雏形。市级以上龙头企业 105 家, 三星以上休闲农庄 47 家,近三年平均每年吸引游客近 300 万人次。四是农业服务体系逐步健全。全市乡镇农技站均改革为全额拨款事业单位,农技体系改革经验在全国、全省推介。农业科研成果显著, 2011 年以来获省市科技奖 4 项,贡献率达 61% 。农业行政执法力度加强, 年均查处涉农案件 100 余件, 近三年农业执法挽回经济损失 万元, 依法行政水平不断提高。二、. 页脚. (一)农业各项投入仍显不足。我市农业投入渠道单一、总量不足。一是财政投入不足。近年来,中央、省级财政农业投入不断加大,但与现代农业发展需求还存在较大差距, 且市级配套有限,资金分散,导致项目效果不佳。 2011 年以来,市级财政投入农业生产资金 1625 万元, 其中各类专项投入大部分少于省内其他市州。如 2012 年我市粮食生产专项资金 200 万元,而 XX 市 1600 万元, XX 市 500 万元, XX 市、 XX 市、 XX 市均为 300 万元, 株洲较少。二是农民和社会资本投入欠缺。由于体制等原因, 农村集体经济无钱投入, 农民无力投入,社会资本不敢投入。农业投入不足且疏于管理维护,导致农业基础设施薄弱,抵御自然灾害能力不强。特别是前段时间持续的干旱, 对我市农业抵御自然灾害的能力提出了严峻的考验。(二)农业产业化水平不高。龙头企业示范带动能力不强,农产品品牌建设滞后,产品认证、商标注册、农超对接等意识不够。我市虽有四个产粮大县, 但缺乏向精加工、深加工的品牌企业。农民专业合作社大部分仍处于发展的初始阶段, 90% 以上停留在生产资料供应以及简单的生产环节层面上, 缺少产加销一体化服务。部分种植大户、合作社土地流转不稳定, 有利则合、无利则散。全市蔬菜基地 1000 亩以上集中连片的 40个, 其他多为小规模经营,难以形成产业化。(三)农业生态安全仍不容乐观。随着工业化、城镇化建设步伐加快,耕地面临减少的危险, 占补难以得到实质性平衡。种粮比较效益低、农村青壮劳动力短缺等导致”双改单”甚至抛荒, 据农业部门反映, 全市每年季节性抛荒约 2-4 万亩。现代化建设过程中江河污染、化肥污染、工业三废等, 造成农业生态系统脆弱, 如上半年的”镉超标大米”事件, 给我市粮食生产、贮藏和销售造成冲击。”革命草”、”水浮莲”、”福寿螺”等生命力强的外来物种入侵, 严重影响了生态安全。(四) 农技服务能力不强。全市基层农技站人员年龄老化、青黄不接, 平均年龄在 40 .页眉. 页脚. 岁以上的占 60% , 某县农技人员平均年龄超过 45岁。基层农技站人员专业技术单一, 技术推广乏力, 农技培训与农民的需求衔接不够紧密, 一般性的技术培训农民不感兴趣, 农民需要的实用技术基层做不了。三、几点建议(一)强化领导认识,夯实农业基础地位。各级政府要充分认识农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安这一根本,进一步加强对农业工作的领导,强化宣传引导, 形成全社会支持服务”三农”的浓厚氛围。加强农业法治工作, 认真贯彻落实农业各项法律法规和强农惠农政策, 维护农民合法权益。加大政策支持力度, 整合财政政策和资金, 建立政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元投入机制, 巩固和加强农业基础地位,促进农

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  • 时间2016-04-14