广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-202.doc

广东省实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要( 2008-2020 年) 》基本情况自 2008 年底国务院批复珠三角《规划纲要》一年多来, 在党中央、国务院的正确领导和国家各有关部门的指导支持下, 我省按照国务院批复精神和《规划纲要》的要求,以实施《规划纲要》为全省工作主轴, 牢牢扭住“科学发展、先行先试”这一核心,从解决最重大、最突出、最紧迫的问题入手,提出并大力推动“三促进一保持”,把促进经济结构调整和转变发展方式与保增长保民生保稳定紧密结合, 积极推进《规划纲要》实施各项工作, 取得显著成绩, 实现了省委、省政府提出的“一年开好局”的目标。这一年多来,主要做了以下几方面的工作: 一、高度重视, 强力推进, 切实把《规划纲要》作为推动科学发展、促进社会和谐的行动纲领全面贯彻实施。国务院批复实施《规划纲要》后, 省委、省政府立即把贯彻实施《规划纲要》作为一项重大战略任务进行周密部署, 动员全省上下统一思想、凝心聚力、真抓实干、狠抓落实。一是广泛发动, 凝聚共识, 形成实施《规划纲要》的强大合力。 200 9 年元旦假期刚过, 省委即召开十届四次全会, 认真学****领会《规划纲要》, 深化对实施《规划纲要》重大意义的认识,对全省实施《规划纲要》作出初步安排。春节后,通过举办专题研讨班、开展领导干部专题培训、组织宣讲团赴基层宣讲、组织新闻媒体开展宣传和解读等多种方式,兴起学****贯彻《规划纲要》的热潮。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋, 省委副书记、省长黄华华在全省多个重要会议上分别作重要讲话进行动员部署, 还专门召开座谈会, 认真听取人大、政协、各民主党派以及社会各界对贯彻实施《规划纲要》的意见建议, 激发和引导全社会共同参与实施《规划纲要》的热情,营造良好氛围。二是加强领导,周密部署, 为实施《规划纲要》提供坚强的组织保障。成立由黄华华省长担任组长的实施《规划纲要》领导小组,统一指挥和协调《规划纲要》实施工作。各地、各部门也建立了相应的领导和工作机制, 形成上下联动、协调统一的良好工作局面。省委、省政府先后在珠三角和粤东西北地区分片召开工作会议, 逐市进行具体指导, 协调解决实施《规划纲要》中遇到的困难和问题。省委常委会逐一听取各地级以上市工作汇报,加强检查督促。与此同时, 省委常委实行分片包干制和重大项目省领导分工负责制, 大力推进广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈建设和相关重大项目建设。汪洋书记亲自牵头督办政协提案, 推动珠三角各市和省有关部门加快完善区域协调机制。三是细化目标, 逐级分解, 全面建设实施责任体系。省委、省政府制定出台了贯彻实施《规划纲要》的决定和实施方案, 召开全省贯彻实施动员大会, 明确提出“一年开好局, 四年大发展, 十年大跨越”的总体目标,对《规划纲要》提出的各项目标任务量化分解到珠三角各市、省各有关部门, 并要求各市和省有关部门编制具体实施方案, 明确了工作目标、工作重点和责任分工。四是加强督查, 严格考核, 建立科学的考核评估机制。制订印发了实施《规划纲要》评估考核办法。截至今年 3 月底,已完成对珠三角九个市、省直 25个部门去年实施《规划纲要》的实地考查、评估测评, 全部考核工作将于 6 月完成。二、把实施《规划纲要》与积极应对国际金融危机冲击紧密结合起来, 全力以赴保持经济平稳较快发展。坚持把保持经济平稳较快发展作为首要任务和实施《规划纲要》的基础, 制定实施扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子计划, 坚持扩投资、促消费、稳外贸并举, 实行外需不足内需补、外资不足内资补。一是以《规划纲要》确定的重点项目、重大工程为重点, 加大投资力度。充分利用《规划纲要》赋予的政策空间,省财政筹资 1000 亿元用于扩大投资,省市政府与各大银行机构签订战略合作协议, 授信额度达 2 万亿元, 推动一批重大项目特别是总投资 万亿元的省“新十项工程”建设。二是着力增强消费对经济增长的拉动作用。认真落实家电、汽车、农机下乡和以旧换新等政策,率先试行国民旅游休闲计划, 促进家电、汽车、住房、旅游、信息服务等五大消费。组织“广东产品全国行”系列活动, 省主要领导亲自带队前往广西、湖南开展投资与经贸洽谈活动, 到国内重点城市举办 130 多场促销活动,成交金额达 5800 多亿元。制定实施促进中小企业平稳健康发展的意见, 省财政新增安排 22 亿元, 并提前安排 50 亿元各类专项资金, 帮助企业缓解融资难、开拓市场等。 2009 年全省社会消费品零售总额达 14892 亿元,增长 % 。三是力促外经贸稳定发展。加大政策扶持力度,出台了关于积极应对国际金融危机保持外经贸稳定发展的意见。省财政拿出 29 亿元扶助企业抢抓订单和促进加工贸易转型升级。鼓励加工贸易企业内外销并举, 成功举办“首届广东外商投资企