十八届四中全会公报--学习.docx

一、坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系必须坚持以下原则:1、坚持党的领导地位。2、坚持人民的主体地位。3、坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。4、坚持依法治国和以德治国相结合。5、坚持从中国实际出发。二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施法律是治国之重器,良法是善治之前提。必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。将每年十二月四日定为国家宪法日。完善立法体制。加强党对立法工作的领导,完善党对立法工作中重大问题决策的程序,凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。明确立法权力边界,从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。深入推进科学立法、民主立法。完善法律草案表决程序,对重要条款可以单独表决。加强重点领域立法。社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度。.三、深入推进依法行政,加快建设法治政府  (一)依法全面履行政府职能。 (二)健全依法决策机制。 把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。 严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。(三)深化行政执法体制改革。(四)坚持严格规范公正文明执法。(五)强化对行政权力的制约和监督加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。(六)全面推进政务公开。以公开为常态、不公开为例外原则。四、保证公正司法,提高司法公信力 (一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度(二)优化司法职权配臵。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。三)推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳,健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导,统一法律适用标准。(四)保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与 加强法律文书释法