改善投资环境提高城市竞争力.doc

浅论提高日照城市综合竞争力城市竞争力是一个城市为满足区域、国家或者国际市场的需要生产商品、创造财富和提供服务的能力,以及提高纯收入、改善生活质量、促进社会可持续发展的能力。它综合反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及其对外影响。在2008年《城市竞争力蓝皮书》中,日照综合排名位列第77位。作为新欧亚大陆桥桥头堡、半岛城市群重要城市、鲁南经济带龙头城市,日照既面临着激烈的区域和城市竞争,又拥有诸多发展的机会和机遇。深入分析城市竞争力各要素,针对日照目前存在的薄弱环节,以改善领导、投资、人才等环境为重点突破口,研究和实施相关策略,是提高日照城市综合竞争力的必由之路和现实选择。一、影响日照城市综合竞争力的薄弱环节1、经济总量较弱。经济实力是城市竞争力的基础,不仅反映城市发展的现状水平和所处的阶段,而且也预示着未来城市参与整个区域竞争所具备的能力。2007年,,人均GDP为23180元。这些年,日照虽然保持了较快的增长,但与全国全省沿海其他港口城市相比,仍然有较大差距。仅以为例,日照就比、、威海分别少3070亿元、2255亿元、855亿元。2、综合管理和服务水平偏低。政府对经济实行有效的宏观调控,是市场经济中不可缺少的重要手段之一,它反映城市政府重新分配资源的能力。随着新一轮政府改革和城市管理的加强,伴随着日照全力打造“水上运动之都”城市建设,日照综合管理能力逐步提高。但政府服务效率、服务水平等方面存在较大差距,地方财政收入占GDP的比重是体现政府管理水平的重要指标,%。3、国际化水平低。国际化水平反映一个城市对城市外区域的吸引力和城市的扩、辐射能力,直接影响城市参与区域竞争的能力。日照作为一个沿海港口城市,国际化程度随着改革开放的深入而不断地提高,但与全省其它港口城市比较,日照的国际化水平则最低。4、科技与人才水平偏低。创新是经济发展和生产力提高的基本驱动力和源泉,科技水平的高低关系到城市是否能在未来的激烈竞争中立于不败之地,获得持续性发展,而人才是科技进步的实现力量。日照市科技与人才水平偏低,主要体现在高校学生数量较少,科技人员数量较少,科技支出和教育支出明显不足。5、城市基础设施完善程度偏低。基础设施是城市生产、生活最基本的承载体,它直接影响城市社会经济发展,也是参与区域竞争的基本前提和保证。随着日照城市基础设施的不断投入与建设,城市基础设施完善程度不断提高。但相比较而言,日照市城市基础设施完善程度仍然较低。6、产业结构不合理。第三产业比重是衡量城市现代化水平的重要标志。产业结构发展变化的基本趋势是:第一产业所占比重不断下降,第二产业逐渐上升并达到一定比例后又逐渐回落,第三产业则持续上升。2007年,::,产业结构仍停留在二三一阶段,第三产业比重不高,仍处于工业化初期阶段。二、提升日照城市综合竞争力的对策根据投资环境竞争力要素的分析比较和综合评估,针对日照投资环境的劣势要素,需要发挥政府的主导作用,挖掘政府的工作潜力,以“找差距,补不足”为出发点,以政府“可把握、可操作”为立足点,着力提高日照投资环境竞争力。(一)提高思想认识,强化领导环境1、充分认识改善投资环境的重要性。一是从国际形势看,全球化是当前经济发展的大趋势,一个国家或城市的社会经济发展必须利用好“两个资源,两个市场”。因此,具有优越区位优势的日照,有条件也必须高度重视利用外来投资,弥补以往“生型”经济的不足,注入“外生型”经济的活力,实现全市经济的跨越性发展。二是从投资角度看,资本的特性在于它的逐利性,投资是对投资主体具有深远意义的商业活动。投资主体为了追求赢利最大化,必定要经过周密调查、认真论证、审慎决策,充分考虑项目所在地的投资环境,选择具有较强的投资环境竞争力的区域或城市建设、运营投资项目。三是从投资对一个城市的意义看,投资是拉动一个国家、区域或城市经济增长的引擎,是组织其他资源进行生产和经营活动的纽带,引进资本一定程度上意味着吸引人才,争夺资源,改善管理,提高技术。因而,盘活存量资本,提高资本的运作效率,吸引增量投资,扩大投资规模是一个城市追求的永恒目标。四是从政府行为的影响力看,拉动经济增长的“三驾马车”中,消费增长受历史文化、消费****惯、经济发展、就业状况、消费热点等影响,消费行为的实现直接取决于众多消费者心理状况,政府只能发挥引导作用;外贸出口受国际经济形势、国家宏观政策、城市产业结构等影响,政府推动的能力相对有限;投资的增长中,对企业投资政府也很难发挥直接影响,而政府投资直接由政府部门决策,外资引进需要政府努力推动,吸引外资工作是一个政府主导的工程,政府在这一领域有可为,因而吸引外资应是政府对外开放工作乃至经济工作的重中之重。2、牢固树立改善