2-水利建设项目前期工作重点.ppt

水利建设项目前期工作程序和相关法规云南农业大学水利水电与建筑学院龚爱民2009年7月第二讲1主要内容概述前期工作的特点前期工作程序和相关法规前期工作要求2一、概述水利工程建设是人们有组织的、有目标的、临时性的、一次性活动,通常被称之为项目(Projects);水利工程建设程序一般是指一个水利工程建设项目从酝酿提出到该项目建成投入生产或使用的全部过程及其各阶段建设活动的先后顺序与相互关系等。基本建设程序是由行政性法规,规章所规定的,进行基本建设所必须遵循的阶段及其先后顺序,是人们在认识客观规律科学总结建设工作的实践经验基础上,结合经济管理体制制定的。3一、概述我国水利工程基本建设程序经过长期实践的总结,归纳起来可以分为四个阶段八个环节:第一个阶段是项目投资决策(决策阶段)提出建设项目的建议书;项目技术经济可行性研究。第二个阶段是项目的勘测和设计(设计阶段)第三个阶段是项目的建设与施工(施工阶段)建设前期的施工准备;全面建设和施工;生产准备阶段。第四个阶段是项目的竣工验收和交付使用(投产阶段)八个环节:项目建议书,可行性研究、勘测和设计、施工准备(含招投标)、建设和施工、生产准备阶段、竣工验收、交付使用,后评价。4工程建设阶段划分项目建设环节工程管理政府建设主管部门(如发改委)业主、项目公司、(1990年)国计委要求影响评价经济利益评价过程评价目标及可持续评价水利工程项目建设程序与管理功能关系表5一、概述水利工程的实施,必须首先开展前期工作并通过基本建设程序立项。水利前期工作是水利基本建设程序中项目的提出、论证、评价和决策的过程,也是后续实施项目建设的基础,是整个水利项目建设的重要阶段,对项目建设顺利与否和建成后的经济性、合理性和可靠性都将起到决定性的影响。根据现行的有关政策法规,水利工程前期工作包括项目建议书、可行性研究、初步设计等3个阶段。6一、概述水利工程前期工作均需在批准的流域规划或河道规划基础上开展工作。水利项目开发建设大多具有综合利用的功能,涉及国家水资源的优化配置、区域社会经济的发展、生态环境的影响、移民的安置、行业和部门的经济利益关系等一系列的问题,因此做好水利前期工作显得尤为重要。国家相关部门出台了前期工作的管理办法,建立和完善了前期工作规程规范和技术标准,使水利前期工作有章可循。7概述前期工作的特点前期工作程序和相关法规前期工作要求主要内容8二、前期工作的特点(一)前期工作周期长一个项目启动,涉及规划、项目建议书、可研、初设等工作,每一阶段均需开展相应深度的勘察设计工作,而且一些重大项目还要在不同阶段开展专题研究工作,这些都导致水利前期工作周期长。9二、前期工作的特点(二)前期工作投入大一项水利工程的建设,涉及水文、地质、气象、环境等多专业工作,均需投入较大的人力、物力开展前期工作,尤其是水文观测、地形测量、地质勘探等外业工作更需要大量的投入。此外,由于水利水电工程采用的水文、气象、区域地质、工程地质、水文地质等基础资料本身存在不确定性,因而需进行大量的整编、勘测、调查和研究工作(如大型工程水文系列要求不少于30年)。10