农村危房改造工作实施方案.doc

.页眉. 页脚. 农村危房改造工作实施方案为切实做好 2014 年农村危房改造工作,进一步改善农村困难群众基本居住条件,发挥国家补助资金的综合效益, 确保农村困难群众真正享受到政策实惠, 按照县农村危房改造工作领导小组和镇党委、政府有关要求,结合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。以***理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观, 按照以人为本、推进城乡一体化建设的要求, 以解决农村困难群众的基本居住问题为目标, 统筹规划农村民居建设, 认真落实各项优惠扶持政策, 推动农村基本住房安全保障建设,切实改善农村困难群众的生活条件。(二)基本原则。一是坚持自建公助原则。农村危房改造由农户自建,资金来源以自筹为主, 政府进行补贴和指导监督。二是坚持因地制宜、安全可靠、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发, 实事求是, 量力而行, 确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求, 不搞脱离实际的形象工程。三是坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序, 公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果, 阳光操作, 接受群众监督。四是坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体, 要充分尊重他们的意愿, 充分听取他们的意见,充分调动他们的积极性。五是坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建住房要在符合村域规划的基础上, 优先考虑设立集中居住点引导“集中居住”,不能实现集中居住的,要合理利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。(三)目标任务。全镇 2014 年农村危房改造任务为 80 户,其中一般援建户 55户,重点援建户 25 户。根据我镇实际,对任务进行分解,各村任务划分见附表。二、补助对象、. 页脚. (一)补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中或倒房、无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭或其他贫困户,其中重点补助对象必须为低保户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求, 合理确定补助对象。自 2014 年起, 除特殊情况外, 所有补助对象只能从县农村危房改造摸底数据库系统中产生。(二)补助标准。农村危房改造援建对象包括一般援建户和重点援建户两种类型,政府补助标准为:一般援建户每户补助 2 万元;重点援建户每户补助 4 万元。(三)资金管理。农村危房改造资金归口县住建局管理,实行专项管理、专账核算、专款专用。补助资金将通过一卡通直接发放给援建对象, 各级不得截流挪用, 不得拆分使用。县住建、监察、财政、审计部门负责对资金进行监督管理,对出现的问题,将及时纠正,严肃处理。三、实施要求(一)改造范围。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》鉴定属于整栋危房(d级) 或局部危险(c级) 的房屋。农村危房改造工作援助对象为农村特困户中的危房户, 且必须以现居住的合法建筑为前提。现住房为违章建筑或不达 c、d 级危房标准或已纳入拆迁范围的危房户建房的不予补助, 凡是已享受过政府建房补助、已在城镇购房、新建房屋不符合政策规定、新建房屋让给子女或他人居住而自己仍住现有危房的,不能列为援建对象。(二)审批流程。符合条件且有建房要求的对象,自愿提出申请,按以下程序确定援建对象。 1. 申报。建房户户主向本村村委会提出书面申请( 户主签字, 留村备案), 村委会组织村民代表对所有申请人进行评议, 根据评议情况初步确定援建对象后进行公示。公示无异议的,按要求报小城办。.页眉. 页脚. 2. 初审。小城办对各村评议确定的援建对象组织逐户上门核实,召开镇级评议会进行初审评议, 并张榜公示评议结果。公示无异议的, 按要求上报县农村危房改造工作领导小组办公室。 3. 审核。县农村危房改造工作领导小组办公室组织人员对全县援建对象进行抽查核实, 抽查比例不少于总数的 20% 。核实后的初步审核结果报县农村危房改造工作领导小组审批, 并反馈给镇、村。 4. 公示。县农村危房改造工作领导小组核实审批后,所有援建对象名单将在镇、村公示栏及《星沙时报》、 XX 县政府门户网站和住建局信息网公示。公示对象被举报并经核实不符合相关规定的,由村、镇按以上流程更换援建对象,违规情节严重的,取消该指标。申报过程中各项流程须有经手人签字,民主评议会均须有会议记录并存档。公示时间不得少于 7 个工作日,不同类别的援建对象在公示时要单列或清晰注明。(三)改造标准。 1. 建筑面积: 在满足基本居住功能和安全的前提下, 控制建筑面积和总造价。纳入危房改造政府补助的,原则上改造加固危旧房人均生活用房面积控制在 35 平方米以内,新建住房人均生活用房面积控制在