基于AHP的城市科技人才竞争力评价研究.docx

基于 AHP 的城市科技人才竞争力评价研究
〔摘要〕 文章以中国四个直辖市科技人才竞争力为 研究对象，分析城市科技人才竞争力的概念内涵和构成要 素，建立城市科技人才竞争力评价指标体系， 采用基于 AHP 的竞争力综合指数法，对中国四个直辖市的科技人才竞争力 评价进行实证研究。研究结果表明：四个直辖市科技人才现 实竞争力和潜在竞争力排名并不一致，科技人才现实竞争力 排序为北京、上海、重庆、天津；科技人才潜在竞争力排序 为上海、北京、天津、重庆。总体而言，四个直辖市科技人 才综合竞争力水平排序依次为北京、上海、天津、重庆。
〔关键词〕 科技人才；竞争力；层次分析法 〔中图分类号〕 C93 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 1008-2689（2015）01-0109-10
一、问题的提出 科技人才是科技创新的主体，其规模与质量是综合国力 的核心要素，因此，加强科技人才开发已经成为各国创新型 国家建设的关键举措和发展战略的重要内容。从全国第一次 科技大会以来，中国就日益重视科技人才开发，尤其是提出 建设创新型国家战略以来，中国明显加大了科技人才开发力 度，比如， 2010 年发布的《国家中长期人才发展规划纲要
(2010—2020年)》就将“突出培养造就创新型科技人才” 作为首要任务，将科技人才开发作为重大政策和重大工程最 重要的组成部分。
当前，竞争力问题是各国政府和理论界关注的一个热点 问题，这种广泛关注带来了全球范围内对各类竞争力主体竞 争力问题研究的热潮。具体到城市层面，目前有关城市竞争 力的研究，大量的研究成果集中在“城市综合竞争力”研究 上，其中以倪鹏飞( 2001)提出的城市竞争力“弓弦箭”模 型影响最大 [1] 。由于人力资源要素在城市竞争力中的重要性 越来越凸显，一些学者开始把人力资源要素作为一个单独的 竞争力要素进行研究，提出“城市人才竞争力”的指标体系 并进行实证评价 [2-7] ，但总体而言， 关于“城市人才竞争力” 的研究还是一个相对薄弱的领域，尤其是从科技人才的角 度，专门研究“城市科技人才竞争力”则更是凤毛麟角。
从国际竞争格局看，在当今国际竞争格局中，一个国家 的综合竞争力取决于其是否具备若干个综合经济实力强大 的区域经济圈或城市群，区域经济圈或城市群是一国国民经 济的制高点，代表国家参与国际竞争，带动周边乃至全国经 济的增长。例如， 20 世纪下半叶，美国 GDP 的主要贡献出 自纽约区、大芝加哥区(五大湖区)和大洛杉矶区，这三大 区域对美国经济的整体贡献率为 67%左右；而日本的 GDP 则主要产出自大东京区、阪神区、名古屋区，这些区域对日 本经济的整体贡献率超过 70%[8] 。而这些经济圈或城市群， 无一例外地都有一个起核心地位的大城市。北京、上海、天 津和重庆，作为中国四个直辖市，为国家的经济发展做出了 重要贡献，同时也引领着中国几大经济圈的发展（分别为环 渤海经济圈、长三角经济圈、成渝经济圈） ，成为区域经济 圈的核心，在中国经济版图上占有极为重要的地位。另一方 面，从科技人才集聚的空间规律来看，科技人才的空间集聚 与城市的发展有着天然的联系，两者保持高度的动态同构。 因此，本文以四个直辖市为特定研究范围，对城市科技人才 竞争力进行实证评价研究，具有重要的理论和现实意义。
二、问题研究的方法与理论模型
（一）概念内涵与理论模型
1. 城市科技人才竞争力的概念内涵及其构成要素 对一座城市而言，其科技人才竞争力的具体内涵是什 么？本文对“城市科技人才竞争力”定义如下：所谓城市科 技人才竞争力就是一座城市在与其他城市相比时，其科技人 才在规模数量、素质状况、创新能力、培养能力、投资力度 和外部环境等多方面因素经有机综合和高度凝聚后表现出 来的一种动态的力量显示。
根据上述定义， “城市科技人才竞争力”应包含以下六 个构成要素： （ 1）科技人才的规模数量，即一座城市在一定 时期内科技人才的规模大小和数量多少，是影响城市科技人
才竞争力的最基本的因素。 （ 2）科技人才的素质状况，即一 座城市科技人才队伍中，高素质的科技人才所占的比重，它 反映了一座城市科技人才的质量水平。 （ 3）科技人才的创新 能力，具体表现为该城市科技人才在一定时期内科技活动成 果的总体产出水平。 （
4）科技人才的培养能力，具体体现为 该座城市在一定时期内所能培养的科技人才的数量。 （ 5）科
技人才投资力度，主要是指本座城市一定时期内的科技投资 力度和教育投资力度。 （ 6）科技人才的外部环境，即一座城 市内的科技人才赖以生存、得以发展的社会和物质条件的综 合体，包括影响科技人才成长的各种外部要素的总和。
根据竞争力的运动过程，可以将上述城市科技人才竞争 力的六个构成要素划分为现