2021年茂名市旅游发展总体重点规划.doc

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茂名市旅游发展总体计划
（20XX-2030）
(简本)
茂名市旅游局
中山大学旅游发展和计划研究中心
二○一十二个月七月
目 录
前 言 1
第一条 计划背景 1
第二条 本轮计划需要处理问题 1
第三条 计划理念 2
第四条 计划目标 2
第五条 计划范围和时间 2
第六条 计划依据 2
第七条 计划结果 5
第一章 茂名市旅游发展背景和现实状况分析 6
第八条 区位条件 6
第九条 旅游业发展分析 6
第十条 旅游地位及竞争格局 7
第二章 茂名市旅游资源及其开发评价 8
第十一条 旅游资源类型 8
第十二条 旅游资源评价 8
第三章 茂名市旅游发展战略和目标 10
第十三条 旅游发展关键战略 10
第十四条 旅游发展目标体系 11
第四章 茂名市旅游空间布局和功效分区 13
第十五条 空间布局和功效分区 13
第五章 茂名市滨海旅游发展计划 16
第十六条 滨海旅游发展机遇 16
第十七条 滨海旅游发展现实状况 16
第十八条 滨海旅游发展计划 16
第六章 茂名市文化旅游发展计划 18
第十九条 文化旅游发展现实状况和问题 18
第二十条 文化旅游发展计划 18
第七章 茂名市城市商务旅游计划 20
第二十一条 城市商务旅游发展有利条件 20
第二十二条 城市商务旅游发展不利原因 20
第二十三条 城市商务旅游发展计划 20
第八章 茂名市旅游形象提升计划 22
第二十四条 旅游形象问题诊疗 22
第二十五条 旅游形象定位 22
第九章 茂名市旅游市场和产品联动计划 23
第二十六条 旅游市场和产品现实状况分析 23
第二十七条 客源市场和旅游产品开拓目标 24
第二十八条 市场—产品联合开拓策略 24
第二十九条 旅游线路组织 26
第十章 茂名市旅游产业发展计划 30
第三十条 关键产业发展计划 30
第三十一条 相关产业发展计划 32
第十一章 茂名市旅游保障体系计划 34
第三十二条 旅游交通计划 34
第三十三条 旅游人力资源发展计划 35
第三十四条 旅游市场营销计划 36
第三十五条 旅游政策保障计划 37
第三十六条 旅游管理体制计划 38
第三十七条 旅游集散中心计划 38
第十二章 茂名市旅游影响调控计划 39
第三十八条 旅游经济影响调控计划 39
第三十九条 旅游环境影响和环境保护 39
第四十条 旅游社会文化影响和文化保护 40
前 言
第一条 计划背景
茂名经历了上世纪80年代滨海旅游发展第一轮高潮，尤其以虎头山度假区、中国第一滩为代表滨海资源，在全国范围内形成了一定著名度和影响力。但后期因为体制、旅游开发等方面原因，旅游业发展速度放缓，部分景区（点）一直处于不温不火发展态势。新世纪以来，茂名旅游整体保持良性发展，游客数量、旅游收入呈增加态势，各项旅游事业发展逐步深入，茂名市旅游接待人数和旅游收入总量呈稳定发展和增加趋势。在新形势和新背景下，茂名旅游业发展关键、所面临关键问题也展现了对应改变，同时，部分历来没有碰到问题也逐步凸显。这些问题既存在于旅游地形象建设、旅游产品体系建设、旅游市场开拓、旅游资源整合等具体层面，也亟待在旅游战略布署、旅游发展政策、旅游土地利用、旅游体制改革等深层次层面给予处理。
第二条 本轮计划需要处理问题
此次计划将要处理关键问题为：
* 怎样寻求开启市场突破口重塑形象，将茂名打造成为吸引力强独立旅游目标地；
* 怎样正确定识旅游发展对于茂名社会经济和城镇建设关键作用及其在粤西地域和广东省、泛珠三角区域中地位；
* 怎样正确定识茂名旅游发展阶段和现在面临困难；怎样正确判定驱动茂名旅游未来发展关键动力；
* 怎样深入整合茂名资源，发挥资源优势，丰富产品结构，提升资源利用效率，增加产品附加值，形成协力打造茂名旅游拳头产品；
* 怎样在充足发挥石油文化主动作用基础上，转变茂名城市形象，实现由石化城向滨海城、工业城市向旅游目标地转变；
* 怎样深入挖掘茂名文化资源，将文化资源优势转化为产品优势，并经过文化资源整合利用加强茂名旅游竞争力，加强文化对地方旅游经济贡献和带动作用；
* 怎样优化茂名旅游消费结构，扩大住宿、购物和餐饮在旅游花费中百分比，延长游客停留时间并提升其消费水平；
* 怎样调整旅游业收入分配，兼顾效率和公平，在增加政府财政和企业收入同时，