申论热点：规范协调机构.doc

2015 年广东公务员考试资料申论热点:规范协调机构来源;江门中公教育背景链接?自群众路线教育实践活动以来到 2014 年 10 月份, 全国共减少 13 万余个议事协调机构, 仅湖南减少 万余个, 江苏、内蒙古分别减少 8472 个和 8081 个。“协调机构”命名五花八门——领导小组、协调小组、委员会、指挥部、办公室; 时间自主掌控——常设型、阶段型、临时型; 涵盖行业广泛——足疗保健、铲除豚草、西瓜办、馒头办、生猪办……“协调机构”过多过滥的背后,是对“机构法定”原则的淡漠。深度解析?[ 权威论述] 联系思想和工作实际,剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题, 积极开展批评和自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施****转变政府作风,关键是转变政府职能。——李克强[ 设立协调机构的初衷] 议事“协调机构”,是指为完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门合作、协作机构, 其曾用名为“非常设机构”。设立“协调机构”一方面是因为, 面对重要而棘手的临时性任务或突发性事件, 其工作职责一时难以分解到单一机构, 需要更多机构“联合攻关”, 甚至需要更高级别的领导“挂帅协调”,才能有效完成; 另一方面,则是出于提高各职能部门重视程度, 防止各职能部门互相推诿的目的, 而把多个部门“捆绑”在一起。设立“协调机构”的最终目的,是为减少层级、协同作战、提高效率。[ 发展过程中存在的问题] 然而, 当设立“协调机构”成为应对临时性任务、突发性事件的“***”时, 当设立“协调机构”成为突显“领导重视”的“样板戏”时,当“协调机构”越设越多, 以致领导都不知道他们“挂帅”了多少“协调机构”时,“协调机构”也就严重走样了。最常见的两种情形是, “协调机构”成了“纸上机构”,只知道干开会发文的事;“协调机构”成了“空壳机构”,长期“沉睡不醒”,领导换了一届又一届也未终结其使命。尤需诟病的, 一是一些“协调机构”成为“推诿机构”, 一些跨部门事务貌似几个部门都在管,实则几个部门都不管,尤其是在没有更高级别的领导“挂帅”的情况下, “协调机构”的多头管理往往可能沦为“多不管理”, 降低行政效率, 正如“九龙治水水不治”。二是一些“协调机构”纯属因人造事、因人设岗, 人浮于事。比如有的“协调机构”在整个机构下面又分设几个协调小组,组长、常务副组长、副组长等一干人赫然在列。[ 不良影响] 协调机构层出不穷, 一者部分领导恐怕自己也数不清“领导”了多少个办, 实际上恐怕既未真正领导过, 也没有真正协调过, 沦为空转机构。二者, 宝贵的人力物力耗费在文山会海之中, 但凡要落实工作, 不问实际需要就先成立各种办公室, 造成机构、人员冗杂。各种协调机构大量成立的最终结果,往往是该办的没办好,不该办的倒办了,比如过度干预市场、乱发文、乱摊派等。此前引来热议的郑州“馒头办”, 收取商户上千元***费用, 就是政府之手伸得太长,伸到了市场之手该管的领域里,最终导致越“办”越乱的实例。[ 辩证分析] 尽管目前全国一次性砍掉了 13 万个议事协调机构,但也不能一味否定所有“协调机构”存在的意义。见到某某办、某某领导小组就要反对, 这也是走向了反面极端, 并不可取。在一些覆盖范围广、涉及单位多、重要性凸显的领域, 比如在食品安全方面, 设置国家层面的议事协调机构