行政处罚典型案例解析.ppt

质量技术监督行政处罚
典型案例解析
江苏省质监局法规处陈卫
0一四年九月
蝕歌宥喷欲盛局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
办案不仅要遵守实体法,还要执行程序法。实
体法包括《产品质量法
标准化法
《计量法》等,程序法包括《行政处罚法》
《行政强制法》、《质量技术监督行政处罚程
序规定》等。
国家质检总局《质量技术监督行政处罚程序规
定》(137号令),是对相关法律法规的细化
和补充。按照规定,质监部门办理行政处罚案
件,应当做到事实清楚,证据确凿,程序合法,
法律法规规章适用准确
x多歌驾覆营戳露盛局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
2010年到2013年,国家质检总局组织开展的行政执法
案卷评查,发现的主要问题有
:证据过于简单、缺乏证明力、
前后矛盾。
:超期,调査取证、告知决定
执行环节程序不当
:法律条款适用不完整,违法事
实定性不清,法律法规适用不
、归档不够严谨。
、两法衔接不够到位:有案不移、手续不
完备。
蝕歌宥喷欲盛局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
准确查清案件事实
《行政处罚法》第四条第二款规定,实施行政
处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实
性质、情节以及社会危害程度相
“事实”就是公民、法人或者其他组织违反行
政管理秩序的违法行为。案件事实的构成要素
何人(违法主体)、何时(违法行为发生的时
间和查处时间)、何事(构成何种违法行为
部门管辖权)、何地(违法行为发生地,地域
管辖)、何情节(违法主体实施违法行为的相
关具体情况)。
x多歌驾覆营戳露盛局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
今日电池公司生产许可证换证超期案
2011年10月,某市质监局接到A市局协查通报,称:“在A市某通
信公司执法检查时发现一批你市今日电池公司生产的铅酸蓄电池
生产日期为2011年10月。而经核实,该公司的铅酸蓄电池生产许
证有效期为2006年9月26日至2011年9月25日。该批铅酸蓄电池
涉嫌无证,请予协助调查”。执法人员对今日电池公司调查发现
该公司于2011年3月17日向省质监局提出换证申请。因新修订的
《铅酸蓄电池产品生产许可证实施细则》规定,企业申请铅酸蓄
电池生产许可证,应当提供县级以上环保部门依据检测报告出具
的达标证明原件或者排污许可证复印件、有资质检测机构出具的
年内的合格检测报告复印件等材料,故省局向今日公司发放
《行政许可申请材料补正告知书》,要求其提交相关环保证明材
料。该公司于7月10日取得证明材料提交给省局,经审批,7月13
日获得《行政许可申请受理决定书》,随后通过生产许可证实地
核查和产品检验。经向全国工业产品生产许可证办公室查询确认
今日公司铅酸蓄电池换证申请正在进行发证审查
(多欲瑁破盟局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
《工业产品生产许可证管理条例》第二十五条:“生产许可证有
效期为5年。生产许可证有效期届满,企业继续生产的,应当在
产许可证有效期满前6个月前向所在地省、自治区、直辖市工业产
品生产许可证主管部门提出换证申请。”
《行政许可法》第五十条:“被许可人需要延续依法取得的行政
许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满前三十日前向作
出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章
另有规定的,依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请
在该行政许可有效期满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出
决定的,视为准予延续
《工业产品生产许可证管理条例实施办法》(旧)第一百零二条
自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业可以
试生产申请取证产品。(新)第四十五条:企业可以自受理申请
之日起试生产申请取证产品。
x多歌驾覆营戳露盛局
JiangSu Sheng Zhi Liang) Ji Shu Jian Du Ju
江海公司无证安装起重机、伪造质量
证明文件案
2012年8月28日,某市质监局稽查支队接到特设处案件交办单,称
江海公司在中石化河西分公司安装的QZ5-
嫌未经监督检验,相关的验收检验报告、监督检验证书系伪造
9月3日,执法人员对中石化河西分公司进行执法检查,发现在