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民间投资实施意见.doc


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民间投资实施意见.doc
文档介绍:
北京市关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见
  为贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号),进一步发挥民间投资在全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略,推进中国特色世界城市建设中的重大作用,结合本市实际,提出如下实施意见:
  一、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
  (一)医疗卫生事业。支持民间资本兴办各级各类医疗机构,发展特需服务、健康护理等高端医疗服务,参与公立医疗机构转制改组,加快形成多元化的办医格局。民间资本举办的医疗机构,在服务准入、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项等方面与公立医疗机构享有平等待遇。按照公益性、准公益性和经营性分类,对不同医疗机构实行不同的人事制度、投入机制、运行模式和考核评价制度。支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务,政府采取购买服务方式予以补偿。加强对民营医疗机构医疗质量、医疗安全行为、承担政府医疗任务的监管,促进民营医疗机构健康发展。
  (二)教育和社会培训事业。支持民间资本兴办幼儿园、中小学校、高等学校、培训机构、职业教育等各级各类教育和社会培训设施。保障学历教育的民办学校与公办学校享有同等的政策待遇。鼓励民间资本发展国际学校等各类高端教育服务。加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策,建立民办学校的退出机制。
  (三)社会福利事业。鼓励民间资本发展高端养老产业,投资建设专业化的服务设施,兴办养(托)老服务和残疾人康复等各类社会福利机构。发行福利彩票所募集公益金的一定比例,安排用于支持兴办社会福利事业。鼓励社会慈善机构、基金会等民间资本以多种形式捐助、捐建社会福利事业。
  (四)体育和旅游产业。积极鼓励民间资本创办品牌赛事,从事体育用品生产和销售,兴建各类体育场馆及健身设施。在有效保护旅游资源的前提下,允许景区所有权与经营权适当分离,引入市场化开发。通过实施山区、浅山区优先发展旅游,矿山、非煤矿山关停并转后向旅游产业调整的土地使用、税费等优惠政策,鼓励和引导民间资本参与旅游景区开发和旅游集散特色镇等重大项目建设。
  (五)文化创意产业。支持民间资本参与历史风貌保护区和特色文化街区的整体规划设计、整治和开发经营,参与名人故居、四合院、会馆、宗教团体房产等的搬迁腾退、修缮和合理保护利用。引导民间资本参与本市重点文化项目和文化创意产业集聚区的建设。鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化会展、影视制作、动漫游戏、艺术品及衍生品开发、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动,在京投资建设博物馆、电影院、舞台剧演出剧场等文化设施,以及影视创作生产、动画和网络游戏项目。支持民营广播电视节目制作经营机构、电影电视衍生产品开发经营机构,通过抵押不动产、机器设备、著作权、完成片等方式拓宽融资渠道。支持民营资本参与经营性文化事业单位转制为文化创意企业,经认定的转制文化创意企业自转制注册之日起按规定免征企业所得税。

  二、鼓励和引导民间资本进入市政基础设施和建筑工程领域
  (六)基础产业和基础设施。完善投资成本补偿政策,稳步推进产品服务价格改革,健全运营保障机制,积极创造条件,建立合理的投资回报机制,鼓励民间资本以建设-移交(BT)、建设-经营-转让(BOT)等市场化方式开展投资建设试点,并不
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  • 时间2020-11-18
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