2021年——2025年全市“十四五”规划编制工作方案4270字稿.docx

2021年——2025年全市“十四五”规划编制工作方案4270字稿
　　 为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作 会议精神，切实组织做好我市“十四五”规划编制 工作，制定本工作方案。为贯彻落实全国、全省“十四五”规划编制工作会议精神， 切实组织做好我市“十四五”规划编制工作，制定本工作方案。
　一、指导思想
　 坚持以****总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，按照省委、省 政府和市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚 持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建 设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维， 统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向 作用，为全面推进 XX 高质量转型发展提供政策指引。
　二、编制原则
　 坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面，推动全市整体发展，又要适应所处发展阶段 的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。
　坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至 更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，又要 突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
　。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用，又要坚持开门搞规划，充分听取和吸纳 社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高 规划工作的透明度和社会参与度。
　三、重点任务
　 围绕建立全市“十四五”规划体系，协调组织和统筹推进 市、县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作。
　（一）做深做实前期研究。选择确定我市经济社会发展中 的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）
　（二）编制市规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一， 从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策 和重点项目。市规划纲要是全市各级各类规划编制的重要依据。（市发展改革委牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）
　（三）编制专项规划。围绕细化和落实市规划纲要对特定 领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批市级“十四五”专项规划。市发展改革委会同市有关部门研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市直有关部门牵头，市发展改革委综合协调）
　（四）编制国土空间规划。市级国土空间规划以全市空间 治理和空间结构优化为主要内容，细化落实市规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。市规划和自然资源局会同市发展改革委研究提出编制目录清单，报市政府审定后实施。（市规划和自然资源局牵头，各县市区人民政府、市直有关部门配合）
　（五）抓紧启动市县规划编制。各县（市、区）按照全省、 市规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制本地“十四五”规划。各县（市、区）规划依据省、市规划纲要制定，既要加强与市规划纲要和市级专项规划、区域规划和国土空间规划的衔接，又要结合县（市、区）实际，突出当地特