金融精准扶贫计划的实施方案.docx

***金融精准扶贫工作的实施方案
按照党的十八届三中全会做出的战略部署，按照国务院扶贫办
《关于创新扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发【 2014】78号），
《***关于扎实推进精准扶贫工作的意见》 及17个专项方案，结合***
金融精准扶贫工作的实际情况，为充分发挥和利用金融资本市场在资 源配置中的决定性作用，促使 ***农村金融服务功能进一步增强，农
村金融基础设施不断完善，有效满足 ***农村经济发展的金融需要，
做到金融精准扶贫政策切实惠农、便民，有效化解和防范金融风险， 确保***金融扶贫工作快速有序的开展，特制定本实施方案。
一、明确金融精准扶贫工作的目标任务 ：
从2015年开始，以全市**个贫困村，**万户建档立卡贫困人口 为扶持对象，通过对扶贫工作对象进一步摸底、调研，准确识别； 着
力推进农村互助资金组织建设，大力引进涉农金融机构、加快延伸金 融服务网络渠道建设；积极争取货币信贷政策， 定向调控政策和支农
再贷款支持；细化完善贫困户贷款贴息政策；政策 支持农村抵质押创
新，不断扩大融资渠道和工具创新； 筹措落实农村项目发展风险补偿
基金；着力推进***小额贷款保证保险的实施，加大农业基础保障和 种养殖风险分散转移、降低农民系统性风险的发生； 加快、加大金融
扶持农业基础产业项目统筹建设力度，凸显集中连片扶贫工作效能， 带动贫困群众就业脱贫；力争到 2017年底使所有有劳动能力、有贷
款意愿和一定还款能力的贫困户都能得到 5万以下、3年以内的小额 贷款，解决贫困群众贷款难、贷款贵、贷款慢的问题。
二、金融精准扶贫工作的主要措施 ：
（一）加强扶贫工作对象摸底、调研，准确识别
2015年***省有贫困户 97万户，417万建档立卡贫困人口， ***
共识别贫困村270个、贫困人口建档立卡 。对贫困对象和 致贫原因的精准识别，有利于提高扶贫工作的针对性和有效性。实施 金融精准扶贫、金融精准脱贫，既要找准贫困对象，还要找准致贫原 因,准确识别贫困人口是金融精准扶贫的第一步。
（二）加快农村互助资金协会建设
各金融精准扶贫相关成员单位密切联系配合，强化落实 《中共***
委、***人民政府关于加快建立农村资金互助协会的指导意见》 、《***
村级农村资金互助协会工作实施方案》 、《***村级农村资金互助协会
示范章程》，力争上半年 **县、***区、**区实现全覆盖，下半年 ** 县、**县实现全覆盖。在每村扶贫互助资金规模不少于 50万元，其中
省上安排20万元，市上配套20万元，各县区自筹10万元。
以贫困村扶贫互助资金协会（社）为平台，政府、企业、帮扶单 位和社会组织（个人）捐资、注资等多元开放的融资模式，放大资金 总量，允许该互助资金作为担保资金，来撬动金融机构贷款，不断放 大资金规模，提高资金使用效率。协调和督促金融机构共同认可和充 分利用农户信用评价结果发放小额信用贷款，全市农户小额信用贷款 增幅达到 20%以上。争取年底前实现 ***小额贷款保证保险落地开 办，进一步创新妇女小额贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业等金融精 准扶贫工作的融资渠道和工具。
（三）大力引进涉农金融机构
加大引进对农村金融市场熟知和运作的专业银行和人才，除目前 在银主体涉农的商业银行
13家银行外，要进一步协调光大银行、浦发 银行在***设立分支机构。2017年底金融办负责其他相关单位配合协 调中国银行在**区开设支行，推进 ***银行完成县域金融机构全覆 盖。协调中银富登等银行业金融机构继续在我市发起设立村镇银行， 年内力争在***区再设立一家村镇银行，逐步实现县区村镇银行全覆 盖。协调省农村信用社联合社大力支持我市符合条件的农村信用社改 制为农村商业银行，完成 ***区、**区农村信用社合组***农村商业银 行的筹组方案，不断扩大地方性银行的建设速度和支农惠农的工作。
（四）加快信用村建设步伐，协调配合推进农村金融服务网络进 一步延伸。
按照《***信用乡（镇）及信用村创建活动实施方案》和《 ***信
用农户评定管理办法》、《***普惠金融发展规划（2015-2018）》、
《***农村金融综合改革创新发展实施方案（ 2013-2020 ）》、《***关
于进一步加强农村金融服务的意见》、《 ***小额贷款保证保险办法》
（完善中）等规定的程序和标准，加快“信用村”等建设，协调以地 方性金融机构为主要承担牵头，加快建立乡镇、村级金融服务站，鼓 励、引导金融机构在乡镇、行政村增设金融网点和便民服务点，实现 乡镇金融服务站全覆盖、银行卡支付乡镇全覆盖、金融便民服务点行 政村全覆盖。争取 2017年末，全市提供农村金融服务的银行业金融
机构