固镇总体设计规划说明书.doc

第一章 概述
一、规划背景
1、固镇正在步入一个大发展的战略机遇期。
国家中部崛起战略和省东向发展战略实施以来，中部地区各省及省各地都已广泛开展了中心城市和城市群总体发展规划的研究。省规划提出了构建“一圈（省会经济圈）二群（沿江城市群、沿淮城市群）”省域城市空间总体发展战略。同时为贯彻落实党的十七大精神和总书记2008年视察时的重要指示，省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。 而固镇同属于沿淮城市群规划和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设畴，同时又是省加快“皖北和沿淮三市六县”发展的县（市）之一，具有“加快发展、实现跨越”和全方位参与区域经济一体化发展的区位及环境优势。因此，为充分发挥县城（中心城市）的核心带动作用，充分发挥总体规划的宏观调控与指导作用，及时开展固镇县城市总体规划修编工作是十分必要的。
2、但是，固镇也面临着空前激烈的竞争。
同处沿淮城镇群的五河、泗县、灵璧等县也都在纷纷采取强有力的措施来迎接之一重大历史机遇的到来。并且固镇地处市和市相接地区，如何发挥地域优势，承接两市产业转移，是固镇县面临的重大挑战。
3、如何在竞争中脱颖而出，需要“全县一盘棋”的统筹规划
如何在激烈的发展竞争中与对手抗衡乃至脱颖而出，是固镇当前所面临的最大考验。固镇的发展机会在哪里？固镇的发展方向是什么？全县上下如何在一个共同的目标下统一思想通力合作？一切均取决于明智的规划和理性的抉择。
二、 规划依据
1、《中华人民国城乡规划法》（2008年）；
2、《中华人民国环境保护法》；
3、《中华人民国文物保护法》：
4、《中华人民国水法》；
5、《中华人民国土地管理法》
6、《城市规划编制办法》（2006年）；
7、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规[1995]333号文）；
8、 建设部《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性容暂行规定》（建规[2002]218号文）；
9、国家和省的有关标准、技术规；
10、《省城镇体系规划》（2004-2020）
11、《市总体规划》（2005-2020）
12、《固镇县总体规划规划》（2003~2020年）；
13、《固镇县国民经济和社会发展“十一五”计划》；
14、《固镇县土地利用总体规划》；
15、固镇县其他相关资料
三、 规划年限
本次总体规划年限近期为：2009-2015年；
远期为：2016-2030年。
第二章　固镇县现状条件发展分析
一、目标导向——固镇可能的发展前景
1、省层面：抓住构建合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的机遇，积极进行产业升级
为贯彻落实党的十七大精神和总书记2008年视察时的重要指示，省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。固镇县应当积极抓住这次历史机遇，强化产业结构升级，提升产业品质与档次，构建自主研发的高科技产业基地。
固镇作为市的次中心，应当积极响应省委省政府的号召，强化推进自主创新配套改革试验区的构建，优化产业结构，积极发展高新技术产业，提升自主研发能力。
2、沿淮城镇群层面：区域联动发展，凸显固镇在宿埠地区的纽带作用
固镇县地处省沿淮城镇群的极化发展地区，应当积极迎合沿淮城镇群发展战略，强力打造沿101省道的工业走廊，促进区域产业关联和互动发展，同时积极发展自身特色产业，积极提升自身的区域竞争力。
固镇位于与的紧密联系地区，承上启下，可发展成为联系的重要耦合点，重点发展101省道产业走廊，使其成为沿淮城镇群宿蚌城镇经济带乃至京沪铁路沿线城镇的重要纽带。
3、市域层面：优化竞合，凸显固镇在市域中的次中心地位
市是省重点发展的中心城市之一，也是皖北地区的中心城市。固镇县作为市城的次中心城市，应主动寻找与合作的机会，并在合作中突出自己的能力，为自己争取更大的发展机会和空间，同时充分利用紧临的区位优势，借势发展， 提高自身的区域竞争力。
固镇要处理好自身在市域的位置，避免出现与或周边县城产业同构的现象，主动寻找与合作的机会，并在合作中突出自己的能力，为自己争取更大的发展机会和空间。】
二、资源导向——固镇现实的发展条件和发展方向
1、濒临宿蚌，有利于接受两市的经济辐射
固镇凭借其优越的区域位置，有助于建设成为宿蚌的重要耦合点，有利于直接承接的产业转移，可重点发展现代制造产业、商贸流通产业以及休闲度假产业等。
2、拥有丰富的土地资源，适宜发展新型制造业和现代大工业
固镇位于皖北平原地区，拥有丰富的土地资源，在快速城市化和工业化背景下，土地资源优势使固镇具有相对较强的竞争力和后发潜力。
3、生态环境良好，历史资源浓郁，适合发展旅游休闲产业
固镇县域水资源丰富，自然环境良好，同时拥有浓郁的楚