2014年度国家公务员考试申论真题与解析(省部级)-打印版.docx

2014 年度国家公务员考试申论真题（省部级）及参考答案
给定资料
年 10 月 10 日是第 22 个世界精神卫生日。世界卫生组织公布的最新数据显示，
全球约有 亿精神健康障碍患者， 其中大多数生活在发展中国家。 某心理研究所的研究报
告表明， 我国城市劳动力人口中亚健康人群的比例呈现增长趋势， 其中城市无业人员中的心
理亚健康问题尤为突出。
该心理研究所的 Z 博士说： “人的内心不稳定、 不平衡会造成个人负荷加重，并累及社
会适应能力，无形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不
仅易引发有害的聚合行为，且可能因之导致社会的某种断裂，影响经济社会的健康发展。
我国正处在社会转型期，各种社会问题矛盾多发，竞争压力加大， 工作节奏加速， 使得
部分国民心理疾患所引发的社会问题开始凸显。
心理问题涉及面广泛。从发育的儿童、成长的青年，到空巢老人；从校园内的大学生、
工棚里的农民工， 到政府官员、企业精英，各阶层的人都可能面临各式各样心理问题的困扰。
心理疾病和精神疾病对人们的危害绝不亚于心脑血管、 呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。 有统计
显示，每年约有 160 万人因心理问题导致行为失常，甚至构成犯罪，给社会造成很大危害。
有观察家指出， 破解这一问题， 政府应承担营造 “大环境” 的责任。 改革开放 30 余年，
在举世瞩目的经济高速增长背后，我国政府已经意识到必须妥善解决心态失衡等社会问题，
让民众真正感受到公平正义， 过“有尊严的幸福生活” 。社会学研究员 Y 认为“制定政策时，
政府还应充分考虑政策的科学性、 连续性和社会影响， 减少因政策的不连续性等因素导致民
众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重大挑战” ，“尤其是对于城市边缘人群和农
村贫困人群，提高他们的积极情感、 帮助其消解负面情绪，对于缓解社会冲突，减少人际间
的矛盾与仇视，促进家庭和谐、社会稳定，都具有十分积极的作用”。
某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成社会心理方面的若干“缺失”，并具有相应的表现形式。
一项针对 100 万在职工作人员工作现状的网络调查显示， 近三分之二的人感到压力较大。
尤其在警务、义务人员、 高层管理者等职业群体中。 70﹪— 80﹪的人都感到压力大，表现为
失眠， 记忆力衰退， 容易紧张、 焦虑和抑郁。 许多感到调整自己原有的心理定式和行为模式
越来越困难，心理放松，宣泄郁闷的机会和渠越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善， 人们在资源占有、 机会获取、 成果享用等方面出现
事实上的不公平， 一部分人往往在比较中产生了心理失衡。 加之现代社会信息化程度高， 各
种不平衡、 不公平信息迅速大量地传播公众， 造成了更多人的心理失衡， 这种情绪积累时间
过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等，正在发生急剧变化，人们对未
来缺乏安全预期，对未知充满恐惧， 对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易产生
焦虑、恐惧、迷茫心理