山东省危险化学品建设项目安全审查要点.ppt

山东省危险化学品建设项目安全审查要点
李 有 臣 高级工程师
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济南石油化工设计院 书记兼副院长
山东省安全生产专家组成员
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
危险化学品建设项目安全设施设计审查
讲 座 目 录
第一部分 主要法规依据及相关条款
第二部分 《安全设施设计专篇》编制导则
第三部分 安全设施设计审查要点
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
第一部分 主要法规依据及相关条款
一、《中华人民共和国安全生产法》
二、《危险化学品安全管理条例》
三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）
四、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化[2007]121号）
五、《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2008]2号）
六、《国家安全监管总局关于印发〈危险化学品建设项目安全设施目录（试行）》和〈危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则（试行）〉的通知》（安监总危化[2007]225号）
七、《关于印发〈山东省危险化学品建设项目安全审查要点（试行）〉的通知》（鲁安监发[2010]10号）
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
一、《中华人民共和国安全生产法》
第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（明确了“设计”是建设项目 “三同时”的重要组成部分）
    第二十六条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
（明确了设计单位、审查部门及审查人员在安全设施设计方面的责任）
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二、《危险化学品安全管理条例》
  第七条  国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。
三、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》
（国家安监总局令第8号，以下简称“8号令”）
　　 第三章 建设项目安全设施设计审查
　　 第十三条 建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
　　 设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：（分为八部分，在“第二部分”详细介绍）
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山东省危险化学品建设项目安全审查要点
“8号令”第十三条包含了以下几点信息：
【要点1】设计单位。安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行。
什么属于“相应设计资质的设计单位”？在“第三部分”详细介绍。
【要点2】设计依据。依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告。
① 法律、法规、规章和标准；
② 设立安全评价报告。如需审查，应是经审查通过并修订完善后的评价报告。
【要点3】编制单位。对建设项目安全设施进行设计，并组织设计人员编制建设项目安全设施设计专篇。
“设计并组织”，也就是说：安全设施设计单位与《专篇》编制单位原则上应由同一个单位进行。或者说：正常情况下，应当委托从事本项目施工图设计（详细设计）的单位，同时编制《安全设施设计专篇》。
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【注意】对《安全设施设计专篇》的正确理解。
安全设施设计是“三同时”的核心、基础和保障，安监部门需要对安全设施的设计情况进行审查、把关。鉴于安全设施分布于建设项目的总图、工艺、设备、建筑、结构、电气、自控、消防、给排水、暖通、制冷、热工等各专业的设计内容中，安监部门不可能也难以对各专业的所有图纸都进行审查，所以要求建设单位提供设计单位编制的该项目《安全设施设计专篇》，依托专篇完成对建设项目安全设施的审查。
通过《专篇》审查，完成的是对建设