畜牧业精准扶贫调研报告2016.doc

畜牧业精准扶贫调研报告(1) 产业链建设发展是一种高效稳定可持续的扶贫方式, 通过产业链建设,以企业的生产效应吸纳和带动贫困地区劳动人口的致富效应, 有利于形成区域发展中心, 加快贫困地区工业化和城镇化建设, 激活区域经济,实现区域内贫困农户的整体脱贫致富。推进产业链扶贫, 怎么走,怎么做? 通过到联系点海雀村调研,选择了几个产业,认真思考并积极探索产业链扶贫的内在机理和模式。为了推进工作开展, 在之前与各方联络联系基础上, 3月 31 日,我到县里,和市县相关单位及几家与海雀村产业发展有链接关系的企业召开了座谈会,4月 1 日,和企业一起到村里作了进一步的现场对接。有几点体会。一、产业链扶贫,要链起“九个发展要素”实施产业链扶贫, 要以产业链建设推动技术环节、生产环节和营销环节一体运作,延伸产业链的功能作用,对接农民与生产、技术、市场的联系, 促进农民尤其贫困农民持续增收, 实现稳定脱贫。要推进农民与生产、技术、市场的有机对接,有9 个发展要素首先要链接起来。(一) 农户。特别是贫困户, 要精准链接到产业链前向环节的“第一站”, 黏住产业链的“毛细血管”,以便吸收营养,增强“造血”功能,快速成长壮大。针对海雀实际, 结合群众意愿, 我们把全村种养业中能较好产生经济收入的内容分成六块, 加上苗族刺绣,共7 个产业。在建链条的过程中, 先把农户接到端点上。今年, 海雀村在马铃薯种植上是 100 0 亩, 涉及农户 213 家, 每家都种, 70 户贫困户全部安排参与; 在红花种植上, 面积是 500 亩, 涉及农户 200 家, 70 户贫困户全部安排参与; 荞麦种植 200 亩,涉及农户 150 家,其中贫困户 60 户; 养牛 28 0 头, 涉及农户 190 家, 70 户贫困户都参与; 养猪 800 头, 也涉及全村 213 户, 70 户贫困户也全部参与; 养鸡 10 万羽( 包括孵化鸡苗), 涉及农户 180 家, 其中贫困户 55 户; 苗族刺绣有 56 户同意参与, 其中贫困户 24 户。产业安排实现了贫困户全覆盖。(二) 科技。产业链价值大小取决于产业技术成果及其运用水平, 产业技术成果和运用水平越高, 产业质量和价值越高。可以说, 没有技术的衍生, 就没有产业链的衍生, 就没有产业的创新和发展。因此, 推进产业链建设和产业链扶贫,科技要素至关重要。针对海雀村,以红花为例, 从种植上要考虑温度、日照、水分等条件; 田间管理要做好间苗补苗、中耕除草、打顶追肥; 采收要在进入盛花期后花冠由黄变红时进行, 收完红花后,要待茎叶枯萎时再收割植株和红花籽; 采收后还要进行烘干、脱粒。通过链接, 这些种植工序都由企业提供技术指导。如果往下走, 到中间环节, 随着深加工、精加工的开始, 对科技的要求将更高。(三) 合作社。产业链扶贫, 需要协调好农户与企业的利益联结关系。形不成利益共同体,链条随时有可能断线。如何协调,机制如何建立? 目前最好的办法就是实行合作社经营模式, 通过合作社这个“转弯人”来协调产业经营中的各种利益体,使之成为风险共担、利益共享的经济链、利益链, 形成农户与企业的一条以利益为纽带的联结关系, 从而把单家独户的农户组织起来, 与企业、基地、园区等实体“联手抱团”闯市场,做到不被轻易甩在“利益快车”的“站台上”。在海雀村,通过和村里的同志商量, 除原有的海雀生态农业专业合作社, 再成立海雀中药材种植专业合作社、海雀生态养殖专业合作社、海雀苗族刺绣专业合作社,共4 个合作社。其中, 生态农业合作社服务马铃薯和荞麦种植; 中药材种植合作社服务红花种植; 生态养殖合作社服务养殖业; 刺绣合作社服务刺绣工艺及其原料苎麻种植。(四) 教育培训。增加农民收入, 推进扶贫攻坚, 扩大就业、推动创业是重要的切入点和突破口。要提升农民就业和创业的技能素质,必须靠培训。通过产业培育, 建设和发展产业链, 可以根据链条环节的需要增强技能培训的针对性和实效性。在前面的调研报告中已提到, 今年海雀村围绕产业发展需要, 将开展建筑施工培训 50 人次; 苗族刺绣培训 50 人; 农牧业生产适用技术和病虫害防治知识培训 100 人。在加强技能培训的同时, 拔掉穷根的治本之策是让贫困家庭下一代和所有孩子一样平等接受教育。为此,在教育扶助方面,海雀将争取建立助学基金, 对考取高中( 中职) 以上贫困学生,每学期资助学费、生活费 500 — 2000 元。另外, 还安排村小教师外出培训, 力求把村小办得更好。(五) 龙头企业。产业链扶贫, 关键靠企业特别是龙头企业带动。农民加入了合作社,但如果没和企业“接上火”,绕几圈后就会“无着无落”,只能重新回到“小生产”的“鸟笼”。因此,要加强农企合作,通过利益联结,不仅给企业提供产品、原料生产供应地