新公路工程概、预算定额探析.docx

新公路工程概、预算定额分析
中华人民共和国交通部关于公布《公路工程基本建设项目概算预算编 制办法》及《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程 机械台班费用定额》 的公告(交通部网站 2007 年 10月 31日)：现公布《公 路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)及《公路工程 概算定额》( JTG/T B06—01—2007) 、《公路工程预算定额》 ( JTG/T B06- 02— 2007)、《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T B06-03—2007)， 自2008年 1月1日起施行；原发布的《公路基本建设工程概算、预算编制 办法》(交公路发〔 1996〕612 号)、《公路基本建设工程交通工程概(预)
算编制的规定》 （公设技字 〔2000〕285 号）、《公路工程概算定额》 和《公 路工程预算定额》（交工发〔 1992〕65 号）、《公路工程机械台班费用定 额》（交公路发〔 1996〕610 号）同时废止。
对于参与公路工程造价的人来说， 1996 编制办法和 1992概算、预算定 额对我们的影响是巨大的，新的编制办法和概算、预算定额究竟有多少差 别，我们在实际应用过程中需要如何来调整老工作思路也是一个问题。
交通部近期推出了 2007 新公路工程概、预算定额，虽然定额由于其自 身的特点要保持其相对的稳定性，但是随着质检评定标准等一些工程技术 标准、施工技术和规范更新频率的加快，新工艺、新机械设备的运用，现 行的 92 定额有些方面已经滞后，因此在保证定额相对稳定的前提下，在适 度范围内进行定额更新，能够更好的适应公路建设的需要。
第一部分：新旧《编制办法》简要对比分析
一、费用项目构成的变化：
1、把原 96 编制办法中施工技术装备费取消；计划利润变为 利润，而且由原来的 4%提高到 7%；
2、取费标准工程类别增加了与商品砼和外购构件相对应的构造物 III ；
3、其他工程费（原其他直接费）费用项目做了调整和增加，比如：将 现行编制办法的高原施工增加费、沿海地区工程施工增加费和新增的风沙 地区施工增加费，统一归纳为特殊地区施工增加费；
4、间接费 [ 新间接费合并原现场经费（除工地转移）与原间接费，同 时增加规费 ] 。规费是指国家法律、法规规定的内容。间接费中将养老保险 金、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、工伤保险费统一划入规费内
第一次在公路工程的概预算编制办法中提出规费的概念）
5、增加了竣（交）工验收试验费，将《 96 编制办法》中单列的勘察设 计费归入前期工作费中等；增加了安全及文明施工措施费。新增了联合试 运转和生产人员培训费。
6、预备费用中的基本预备费增加了：投保的工程根据工程特点和保险 合同发生的工程保险费用。
7、设备购置费中，增加了进口设备的细目和费用计算方法。
8、修订土地征用及拆迁补偿费内容和标准。
9、高原地区施工增加费。在 96 编制办法中，高原地区施工增费系指 在海拔高度 2000m 以上地区施工，由于受气候、气压的影响，致使人工、 机械效率降低而增加的费用。在 2007 的编制办法中，高原施工增加费的费 率从海拔 1500m 以上开始计取；对一些海拔高度做了细化，比如将原来的 2001mn 3000m,分开细化为两个档：2001mn 2500m和 2501mn 3000m 等等
10、行车干扰。费率有很大下调，同时增加了施工期平均每昼夜双向 行车次数范围划分档。原最大 1000 以上，现增加 1000－2000，直至 5000 以上，共增加 5 个档，由原来的 3 个增加到 8 个。
二、费用基数的变化
1 、费用名称含义的变化
原 96 编制办法中规定：
a、直接费——即工、料、机费，指按本办法规定计算的工程
所在地的人工费、材料费、机械使用费之和。
b、直接工程费一一指直接费与其他直接费、现场经费之和
2007 新编制办法中规定：
a、 直接费一一由直接工程费及其他工程费组成。
b、 直接工程费一一是指施工过程中耗费的构成工程实体和有
助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
2、计算基数的增加
原 96 编制办法中，主要有两种计算基数：
定额直接费——定额直接费是计算其他直接费和现场经费的
定额直接工程费——定额直接工程费是计算间接费的基数。
2007新编制办法中，有多种计算基数：
以直接工程费（即工、料、机费）为基数的：其他工程 费中的：冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、安全及文 明施工措施费、临时设施、施工辅助费、工地转移费等。特殊地区施工增 加费中的沿海地区工程施工增加费。
b、 以人工费为基数：比如规费、