上海市崇明县城桥镇环境保护和生态建设规划.doc

市崇明县城桥镇环境保护和生态建设规划
总 论
　　规划背景
　　在建设现代化国际大都市的进程中，崇明三岛以其独特的海岛格局、良好的生态环境、广阔的土地资源，在城市发展布局中具有重要的战略意义。根据市总体发展战略，崇明县被定位为“城市未来可持续的战略发展空间”，以人与自然相和谐、经济与社会相和谐、现代化的综合型生态岛区为发展方向。2005年10月，《崇明三岛总体规划（2005-2020）》正式出台，明确了要将崇明三岛建设成为环境和谐优美、资源集约利用、经济社会协调发展的现代化生态岛区。
　　城桥镇是崇明县的经济、人口大镇，也是崇明县政府的所在地，是全县的政治、经济、文化和交通中心。作为市“1966”城乡规划体系中9个新城之一，以及崇明三岛“一城九镇”发展格局中的“一城”，城桥镇对未来崇明三岛经济、社会发展具有巨大的推动作用。在面临巨大发展机遇的同时，城桥镇也面临着调整城镇空间布局结构、产业结构、能源结构，谋求经济发展与生态保护双赢的问题，这些问题对城桥镇的环境保护与生态建设工作提出了新的挑战。
为了更好地开展环境保护与生态建设工作，城桥镇政府委托同济大学编制《城桥镇环境保护和生态建设规划（2007-2020）》，按规划实施生态环境保护与综合整治措施，从而将城桥镇建设成为人类与自然和谐发展，生态、经济、社会效益高度统一的生态型城镇，促进城桥镇的可持续发展。
　　指导思想
　　根据城桥镇在市、崇明县的功能定位和镇域总体规划的要求，对城桥镇域的环境保护与生态建设工作进行科学规划，严格贯彻“可持续发展”的战略，坚持环境保护与经济发展有机统一，将“生态保护优先”和“基础设施先行”两大主线贯穿始终，坚持高起点、高标准，切实抓好生态环境建设，突出抓好循环经济发展，加快推进社会主义新农村建设，努力解决城桥镇建设和发展中的生态环境问题。坚持以人为本，以创造良好的居住环境为中心，加强生态环境综合整治，努力实现人和自然的和谐统一，实现经济发展和环境“双赢”。
　　环境保护总体目标
　　至2010年，建设并完善环境基础设施，生活污水集中处理率达85%以上，巩固大气污染物排放达标、声环境达标和生活垃圾无害化处置。加强长效管理，提高镇区环境质量。
　　至2020年，围绕总量控制目标要求，进一步提高污水集中处理率，进一步提高地表水环境质量、环境空气质量和声环境质量，使整个镇区的生态环境趋于良性循环，环境保护与经济发展进一步在高层次上相协调，成为社会文明昌盛、经济持续发展、环境质量优良、生态良性循环、社区洁净优美富有特色的新城镇。
　　城桥镇概况
　　城桥镇位于崇明岛中部南沿，南濒长江南泓道，东与新河镇相望，西与庙镇为邻，北与建设镇、港西镇接壤。城桥镇是崇明县的经济、人口大镇，也是崇明县政府的所在地，是全县的政治、经济、文化和交通中心。
　　城桥镇行政区域面积为58平方公里，总人口为100399人，其中农业人口28095人、非农业人口72304人。现有16个行政村（推虾港、侯南、山阳、长兴、聚训、鳌山、运粮、城桥、利民、湾南、马桥、新闸、元六、施翘河渔业村、施翘、小港），364个村民小组，23个居民委员会，685个居民小组。
　　改革开放以来，特别是近五年，城桥镇始终坚持把经济工作放在首位，按照“三、二、一”产业发展方向，全力抓好各项经济工作，促进全镇经济持续、快速、协调发展。2006年全镇社会总产值实现29亿元，%，%。，%，%；，%，%；，%。，%，%；，%，%。
　　城桥镇公共基础设施较为完善，有中学8所，小学6所，幼儿园6所；二级综合医院1所，二级专科医院3所，一级甲等医院1所，护理医院1所，卫生所1个；图书馆2个，博物馆1个，影剧院2个，青少年活动中心1所，老年活动中心7个，公园3个，健身点14个，体育馆1个。
　　城桥镇交通便捷，是整个崇明岛的交通枢纽之一。镇域水系发达、河网纵横，共有南横引河、老滧港等市县级大河
5条，镇级河流33条；陆上交通也十分便利，全镇围道路共有66条段，103公里水泥道路，主要道路有海公路、团城公路、利民路、鳌山路等；城桥镇另有车客渡码头4座。
　　城镇市政设施不断完善，城桥镇共有水厂3座，分别为老滧港水厂、南门水厂和侯家镇水厂，，自来水管网改造已经全面完成。位于人民路、