中小保险公司科学发展.doc

以党的十七大精神为指导促进中小保险公司科学发展 2007 年 12月 08日 08:51 来源: 中国保险报——保监会主席助理袁力在中小保险公司发展研讨会上的讲话这次研讨会, 是在保险业深入学****贯彻党的十七大精神的重要时期召开的一次非常有意义的会议。党的十七大报告站在历史和时代的高度, 对实现全面建设小康社会的战略目标作出了系统部署和安排, 对保险业发展和服务经济社会全局也提出了明确要求。保险业贯彻落实党的十七大精神,关键是要紧密结合保险工作实际,研究找准落实十七大精神的结合点、切入点、着力点, 不断推动保险工作取得新进展。这次研讨会的举行, 对于我们以十七大精神为指导, 积极探索中小保险公司发展道路, 促进保险业又好又快发展, 将产生积极的影响。现在,我就中小保险公司发展问题谈一些想法,与大家交流。一、充分认识促进中小保险公司发展的重要意义关于中小企业发展, 这既是一个重要的实践问题, 也是一个深入的理论问题。长期以来, 学术界和理论界对这个问题给予了很多关注。从 19 世纪 90 年代开始, 马歇尔、张伯伦等著名经济学家分别从不同角度论证了中小企业为什么能大量生存的问题,提出了“生物学理论”、“不完全竞争理论”、“最佳规模理论”等,对中小企业的市场定位进行了深入的理论分析。 20 世纪 60 年代,以美国学者斯坦利、莫斯,以及日本学者太田一郎为代表的学者,提出了社会分工理论。他们认为, 随着社会经济的迅速发展, 中小企业的生命力及其在经济中的地位和作用日益提升, 大企业与中小企业的关系发生了深刻的变化, 从直接竞争变为协调竞争,从而出现了社会分工的深化。 1973 年英国著名学者舒马赫在《小的是美好的》一书中指出, 要使社会持久发展, 必须重视小型化、中间化的发展道路, 特别是要发展小企业和中间技术,这些观点引起了人们的广泛关注。我国中小企业的发展实践也充分表明, 促进中小企业发展, 有利于繁荣城乡经济、增加财政收入,有利于扩大社会就业、改善人民生活,有利于优化经济结构、促进经济发展,对全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。对于仍处于发展初级阶段的保险业来说,促进中小保险公司科学发展,显得更加迫切,更为重要。(一) 促进中小保险公司发展是落实国家中小企业发展战略的重要举措。改革开放以来, 党中央国务院高度重视中小企业的改革与发展, 先后制定出台了一系列促进中小企业发展的法律法规和政策措施。 2002 年6 月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国中小企业促进法》, 明确提出国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。 2005 年国务院发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》, 从市场准入、财税金融支持等七个方面,提出了促进中小企业发展的 36 条意见。国家“十一五”规划纲要提出,要实施中小企业成长工程,进一步推动我国中小企业的发展。近年来, 保监会积极贯彻落实国家中小企业发展战略, 在促进中小保险公司发展方面进行了积极探索。 2007 年全国保险工作会议明确指出,要加大对中小保险公司发展的扶持力度。目前, 保监会有关部门在广泛调研的基础上, 着手起草《关于鼓励和支持中小保险公司健康发展的指导意见》。根据这次研讨会大家提出的意见和建