四川省农村土地调查有关问题的解答样稿.doc

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四川省农村土地调查相关问题解答（一）
一、调查影像底图质量问题
１、正射影像图上被云影、地物阴影遮挡地类无法调绘，怎样处理？
答：被云影、地物阴影遮挡地类要充足利用已经有资料（如地形图，原土地利用现实状况图，土地利用现实状况库等）和简易测量进行补测。
2、SPOT5、ALOS、P5、P6 卫星遥感影像分辨率低，耕地、园地、林地之间界线模糊不清，4-6米宽未硬化道路全部无法识别，怎样确保调查正确性？
答：本省大部分地域SPOT5、ALOS、P5、P6影像图，影像质量差，严重影响了本省农村土地调查质量和进度。这类影像图应充足利用地形图上地貌要素（如水系、冲沟等）和不易改变显著地物（如道路、农村居民点）作参考；充足利用原土地利用数据库（图）上地类要素开展作参考外业调查。但切忌过分利用原土地利用数据库（图），更不能用原有资料替换外业调查。
3、部分影像资料时相较早（以前），地类改变很大，新增地物很多，尤其是在经济发达地域和城镇结合部，怎样开展调查？
答：在农村地域，改变地类、新增地物根据简易测量方法进行补测，并记载手簿；在城郊结合部可采取城镇地籍测绘资料进行补绘；新建线性工程用地（如铁路、公路）可采取勘测定界资料补充调绘。
二、调查方法方面问题
4、怎样了解“全野外”调绘四到：走到、看到、问到、绘到？
答：对于时相新、分辨率高遥感图像，大部分线状地物和地类界线和部分地类属性可经过室内判读完成，不需要全野外调查；
对于遥感影像时相久远、新增地物多地域；对于遥感影像分辨率低、地类界线模糊地域；对于被局部云影、阴影遮挡地物较多地域，野外调查必需做到近距离走到、看到、问到、绘到，才能确保地类和权属界线调查正确性。
5、含有哪些条件才可采取“综合调绘法”？
答：“综合调绘法”在影像分辨率高地域采取，也可在影像分辨率不高地域采取，二者全部可根据“先室内解释，后野外补充调查”作业方法进行调查。不一样是：分辨率高遥感影像是直接在影像图上对地类进行判读解译；对于分辨率低遥感影像或高原、山区地类调查通常要结合原土地利用数据库（图）和经外业建立地类解译标识基础上，在室内对地类进行解译。值得注意是，采取“综合调绘法”，内业解译时只矢量化能确定地类界线和属性；不能确定地类界线和属性，应该经过外业实地调查完成。
6、在1：5万调查区，怎样开展土地调查？零星地类是否调查？
答：1：5万调查区，大部分为高山峡谷和高原地域，遥感影像分辨率比较低，假如根据最小上图面积4mm2（实地相当15亩）标准调查，将有大量建设用地和耕地不能调查。针对以上特点，1：5万调查区应采取地形图等结合影像图进行调查；不够上图面积耕地、园地、建设用地，应采取打点登记方法进行调查。
三、地类认定方面问题
7、“可调整地类”怎样认定和调查？
答：没有开展或正在开展外业调查地域，由国土资源部门组织，在实地对耕地改为园地、林地、草地和坑塘水面，认定土壤耕作层没有被破坏，调绘为可调整耕地。对认定可调整地类由调查队伍调绘上图。
已完成农村土地调查地域，由国土资源部门组织熟悉当地情况人员，根据可调整地类含义，内业在图上或数据库中认定可调整地类，补充可调整地类内容；对于在内业难以认定，应到实地进行补充调查。
8、撂荒耕地怎样认定？
答：撂荒耕地是指原为耕地，但现实状况是未利用土地。撂荒耕地应认定为耕地。
9、高原及盆周山区轮歇耕地怎样界定?
答：；在国家退耕还林还草计划范围内已实施退耕还草按现实状况调绘；轮歇耕地应认定为耕地。
10、部分地域农民在自己承包耕地（包含水田、水浇地）上种植桉树、银杏等乔木树种，该怎样调查？
答：①不够上图标准（图上15mm2）归入耕地。
②够上图标准归入可调整林地。
11、林业部门退耕还林片计划范围内耕地是否调绘成林地？
答：在退耕还林计划范围内耕地未实施，按现实状况进行调查，不应调绘成林地。已实施退耕还林计划，并已种植要求密度林木，调绘成林地；在国家退耕还林还草计划范围内已实施退耕还草按现实状况调绘。
12、河滩地上耕地是否调绘成滩涂？
答：常年洪水位以下，归入滩涂；常年洪水位以上调查成耕地。
13、在市政府、区政府所在地镇及（街办）行政辖区内，而独立于建成区外建设用地怎样认定？
答：在市政府、区政府所在地镇及（街办）行政辖区内，而独立于建成区外非村属商服、工业仓储、住宅、公共管理和公共服务独立建设用地归入城市地类201，同时，为了未来深入统计，在外业手薄中记载说明该图斑实际用途，如学校、医院、商店、工厂及单位名称等；也能够按摄影对应代码记载说明为201A（商服）、201B（工业仓储）、201C（国有住宅）、201D（公共管理和公共服务）。
14、在建制镇（包含县级政府所在地镇）