扬州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要样稿.doc

扬州市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要
日期：-04-07 起源：扬州日报
　　序　言
　　“十二五”时期（—），是扬州转型发展、创新发展关键时期，也是建设更高水平小康社会并向基础现代化前进关键时期。依据《中共扬州市委相关制订扬州市国民经济和社会发展第十二个五年计划提议》，编制《扬州市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》。本纲要关键说明“十二五”时期扬州经济和社会发展战略、发展目标、发展任务、发展关键和政策取向，描绘了扬州以后五年经济社会发展宏伟蓝图，是扬州人民共同奋斗行动纲领。
 
　　第一章 发展基础和目标
　　第一节 发展基础
　　“十一五”以来，全市人民紧紧围绕“全方面达小康，建设新扬州”目标，认真落实落实科学发展观，主动应对国际金融危机严峻挑战，解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，很好地完成了“十一五”计划各项预期目标和任务，全市经济和社会发展迈上了新台阶，基础实现全方面建设小康社会奋斗目标。
　　经济实力显著提升。“十一五”期末，，%，人均地域生产总值达成48955元；，；经济总量占全省比重逐步提升。产业结构不停优化，现代农业稳步推进，服务业加紧发展，%%；汽车船舶、机械装备、石油化工等支柱产业集聚效应显著，新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书等新兴产业蓬勃发展。
　　城镇面貌显著改变。，本市在古城保护和人居环境改善方面取得突出成绩，荣获“联合国人居奖”。新城西区、广陵新城、蜀冈—瘦西湖风景区建设力度不停加大；古城保护深入推进，整改“双东”历史街区，实施教场地段改造，有序推进文保单位和历史建筑修复，名城特色深入彰显。重大基础设施建设加紧推进，京杭运河“三改二”工程完工通航，江海高速扬州段、沿江高等级公路、安大公路建成通车，苏中江全部机场、沪陕高速江六段、宁启铁路复线及电气化改造、新淮江公路、南水北调东线一期、乌塔沟分洪道工程开工建设；扬州港“一港三区”加紧建设；二电厂二期扩建工程建成并网发电，扬州电厂扩建工程完成扫尾工作和脱硫改造。实施县乡河道疏浚和水库加固改造工程，新建改造农村公路2550公里，全部行政村全部通上了四级公路；全部乡镇全部建有垃圾中转站，垃圾集中处理率达90%；市区全部实现区域供水，宝应、高邮、仪征3县（市）新增区域供水受益人口100万人。
　　社会民生显著改善。城镇居民收入稳步提升，，城市居民人均可支配收入达成21766元，农民人均纯收入达成9462元，比“十五”末增加10387元和4247元；社会保障水平全方面提升，城镇职员三大保险覆盖率达成97%以上，%，新型农村合作医疗制度不停完善，%。文化、教育、卫生、人口计生、体育等社会事业不停发展。中国雕版印刷技艺、古琴艺术、中国剪纸入选联合国“人类非物质文化遗产名目”；扬州文化艺术中心图书馆新馆、音乐厅、美术馆、游泳跳水馆等文化体育设施陆续建成。全方面普及了从学前到高中阶段十五年教育，城镇小区卫生服务体系不停健全，卫生服务机构覆盖率达100%，人口计生优质服务体系建设覆盖率达100%。全民健身事业连续四年被评为全国优异单位，扬州鉴真国际半程马拉松赛成为中国外著名品牌赛事。平安创建水平不停提升，公众安全感连续八年保持在96%以上。
　　创新能力显著提升。自，连续三届六年蝉联“全国科技进步优异市”。汽车及零部件、数控金属板材加工、半导体照明、绿色新能源、智能电网前后被认定为国家级特色产业基地。产学研合作不停深入。建设了中科院扬州应用技术研发和产业化中心、南大—扬州光电研究院、南大—扬州化学化工研究院、西安交大（扬州）科技园等一批“三新”产业公共研发平台，自主创新能力不停增强。全市拥有国家级高新技术企业174家，五年累计专利授权超出10000件。
　　发展活力显著增强。行政管理体制改革不停深化，以建设公共服务型政府为目标，关键推进行政审批“两集中、两到位”工作，基础达成内控事项和预控方法全覆盖要求。企业债券发行取得突破性进展，市开发区开发总企业、城建控股企业成功发行企业债券28亿元；汇银家电、长青股份顺利上市。民营企业快速发展，五年新增民资注册资本金1579亿元，是“十五”4倍；利用外资稳步增加，，是“十五”；沿江开发、园区建设深入推进，产业集聚效应不停显现，中海造船、玛切嘉利液压机械、晶澳太阳能、上海大众整车、天威新能源太阳能电池组件、华电燃气热电等一批重大项目前后落地。
　　生态环境显著优化。全方面实施《生态市建设行