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公文文书知识讲座
公文文书知识讲座公文文书知识讲座一、公文的概念
二、公文的种类
三、公文的规范性
四、存在的问题淮北矿业集团公司办公室 内 容 概 述
一、公文的概念
二、公文的种类
三、公文的规范性
四、存在的问题
淮北矿业集团公司办公室
内 容 概 述
定义：
公文是处理公务的文书，是国家机关、企事业单位、社会组织处理政务、办事事务、商洽工作以及记载各种活动情况制作的文件。
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一、公文的概念
文书
文件
文书：指行为主体在社会活动中，为了一定目的制作并使用的具有特殊格式的文件材料。
文件：经过制作而形成的特定的文书。
特点：
具有较强的政治性、政策性。
具有法定的强制力或行政约束力。
具有法定权威性。
具有较强的论述性或条理性。
公文语言的特点：简明、准确、朴实。
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一、公文的概念
（一）公文分类：
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二、公文的种类
行政关系
内容特点
时间要求
机密程度
上行文
平行文
下行文
机密公文
内部公文
公布公文
特急件
急 件
平 件
规范性公文
告知性公文
（二）公文文种：
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二、公文的种类
公报
指示
决议
条例
规定
命令(令)
议案
通告
公告
决定
意见
通知
通报
会议纪要
请示
报告
批复
函
属党的机关
属国家行政机关
属党和国家行政机关共有
通知、通报


通知：一种批示性、部署性、告知性的公文 。适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相录属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执的事项，任免人员。

通报：政府机关、企事业单位在一定范围内公布击知的公文。 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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二、公文的种类
使用范围广、频率高、灵活性强、对象明确。
对象不明确
定义：
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。
报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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二、公文的种类
请示、报告
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二、公文的种类
常见问题：
多事一请示
多头请示
请示报告不分
请示报告并用
不相隶属的请示
越级请示、报告
定义：
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
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二、公文的种类
函
常见问题：
函是正式公文
编号问题
与“请示”、“报告”区别问题