珠海模式的特点与发展思路样稿.doc

珠海模式特点和发展思绪
华本良 王凯宏
发展模式，是指特定地域在特定历史条件下所形成发展特征概念性总结，包含发展目标、体制、路径和行为方法选择。改革开放30年来，珠海从昔日边陲小城发展成为经济发达、社会文明、环境优美现代化区域性关键城市，逐步走出了一条含有珠海特色发展之路。本文立足于总结珠海过去成功经验，探索珠海未来发展思绪，以期对珠海模式提炼有所裨益。
一、珠海模式特点
（一）坚守生态环境底线，寻求经济和环境协调发展
经济发展和环境保护既对立又统一。环境问题产生于发展，环境为人类生存和发展提供不可或缺资源，并对人类活动所产生废弃物进行净化，然而，当人类索取资源速度超出了资源再生速度时，当废弃物排放量超出了环境净化能力时，逐步恶化环境肯定影响和制约人类生存和发展。
珠海在发展经济之初，并没有注意环境问题，伴随数以百计三资企业和乡镇企业蓬勃兴起，环境污染和生态恶化问题开始显现，才引发了珠海市决议层警觉和反思，开始将环境保护问题提上议事日程，逐步树立了以人为本，不以牺牲环境为代价换取经济发展理念，有组织地关闭采石场、植树造林、治理荒山、整理污染企业、兴建生活垃圾和污水处理设施，扭转了生态环境日益恶化局面。进入90年代后，珠海市前后制订了城市建设“八个统一”、土地管理“五个统一”、环境保护“八个不准”等法律法规，以立法形式加强了生态和城市环境保护，“八个不准”等要求含有明确指向性和超前性，有效地保护了珠海生态环境，比如，在产业选择上，严令不准新办电镀、造纸、制浆、制革、冶炼、漂染、石油化工、垃圾处理等严重污染项目，在城市管理上，严令不准修建没有停车场任何建筑物，这些要求在今天看来仍含有优异性。
正是因为珠海在发展经济同时，有效地保护了优美生态环境，并取得很多城市荣誉，1998年珠海成为中国唯一荣获联合国国际改善居住环境最好范例奖城市，珠海正式被同意为全国首批生态文明建设试点地域，标志着珠海正从工业文明迈向生态文明。
（二）依靠科技进步，转变经济发展方法
珠海在改革开放实践中，逐步体会了科技进步对加紧经济社会发展关键作用，进入90年代后，开始寻求经济增加方法转变，确立科教兴市战略，限制以劳动密集型为主“三来一补”企业进驻，主动引进和培育有利于资源节省、环境保护、高质量、高效益高新技术产业发展。1991年重奖有突出贡献科技进步有功人员开了全国先河，吸引了大量科技人才和科技企业落户珠海，促进了珠海高技术产业形成，1993年建立国家级高新技术开发区，形成了以科技创新海岸为龙头 “四园一海岸”发展格局，同年珠海大学园区正式开启，结束了珠海没有大学历史，大学园区和高新技术开发区发展相得益彰，以电子信息、软件和集成电路设计、生物医药等产业为主体高技术产业不停发展壮大。
正是因为珠海较早地推进经济发展方法由依靠劳动和资源消耗为主向依靠科技进步转变，而限制了劳动密集型企业、“三来一补”企业扩张，为高新技术产业、优异制造业和现代服务业发展留下空间，积聚了珠海后发优势。
（三）立足资源禀赋，有选择地发展特色优势产业
珠海在产业发展上并不是一味追求经济增加而盲目引进项目，建市以来因项目污染严重或不接收选址安排而被市政府否定项目多达232个，依据本身资源禀赋有选择地招商引资，落地项目基础生根结果，产生良好经济效益。诸如，利用高栏港优质岸线资源和含