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[农村土地经营权流转调研报告]土地承包经营权的流转
一、土地经营现状
（一）土地规模经营情况及特点
根据我县农村土地二轮延包情况，全县8个乡镇102个村12个居委会，共有45028户承包耕地面积217953亩，有45009户签订集体承包合同。从土地经营情况看，规模经营面积总量偏小，且以集体土地为主，通过农户流转形成规模经营的面积少。按经营主体和组织方式分类，我县农村土地规模经营主要有四种模式：
一是大户经营模式。由具备一定资金和技术实力的种植大户，租赁集体土地或土地流转获得较多的土地经营权，实行规模经营。如古夫镇快马村秦家红租赁镇财政所柑桔场150亩进行改造开发，并网络周边柑农入股，形成200亩的经营面积。
二是股份合作经营模式。即以土地经营权入股实现规模经营。如榛子乡和平村12个烟叶种植户，将210亩土地经营权作为股权入股，组成股份合作社，农民入股后原土地承包关系不变，经营权由合作社统筹，实行规模化专业化生产，土地收益按股分红。
三是合作社经营模式。如××县绿缘茶叶专业合作社租赁5个茶场，网络80多个茶农以茶园入股经营1400多亩，租赁中阳垭村“四荒”地开发成柑桔园286亩，租赁改造古洞口村低产石榴场150亩，形成产加销***经营，实现了跨乡镇区域的规模经营。
四是龙头企业经营模式。由龙头企业直接租赁土地雇请农工，或以订单方式组织农户实现规模经营的模式。如××县兴农公司租赁界岭集体茶场1000亩，拟建成农业旅游观光园。
（二）土地流转情况及特点
2019年，全县农村土地流转1700多户，流转面积 6400多亩，％，其中签订农村土地流转合同354份，， %。我县农村土地流转方式主要有五种，即转包、转让、互换、出租、入股，%、%、％、％、％。土地流转主要有以下特点：
一是以农民自发流转为主，农户委托乡村组织或者中介组织流转的土地几乎没有。二是以零星流转为主，多发生在村组内邻近农户之间，流转面积小，向大户集中实行规模经营少。三是以转包和出租为主，且口头协议较多，流转期限短，一般在三五年以内。四是土地流转收益以规模流转、规模经营为主，分散经营的几乎没有收益。农户短期土地流转以实物支付租金为主，折价每亩每年一般在150－250元左右；
农户搬迁流转一般是买房无偿流转；
农户以土地入股流转一般每亩每年在500元左右；
集体土地流转一般是一次性卖断。
二、土地流转中存在的主要问题
土地是农业生产的基础，建设现代农业，要求我们不断提高土地使用效益，实行规模化经营。在当前农村土地家庭承包经营体制下，积极推行农村土地向大户集中、向企业集中，是实现规模经营的必然要求。然而现阶段，我县农村土地经营权流转尚处于农户自发和流转无序的状态，还存在流转行为不够规范，因土地流转引发的矛盾纠纷较多，规模化经营程度偏低，流转土地使用效益不高等诸多问题，需引起我们的重视并不断加以解决。
（一）对土地流转认识不够。部分村干部和农民对土地流转的认识存在误区，简单地认为土地经营权流转就是土地买卖，把所有权、使用权、经营权混为一团。有的村干部认为土地流转是农户自己的事，应由农户和业主自由协商，不能正确引导村民自愿、依法、有