论我国司法监督机制的完善.pdf

2013年第 4期山东社会科学
总第 212期 SHANDONGSOCIALSCIENCES
·法学研究·
论我国司法监督机制的完善
张陆庆
(中国政法大学法学院,北京 102249)
[摘要] 就法治本身的结构与运作过程看,完善的监督机制是实现法治价值的重要条
件。在法治社会或以追求司法公正为目标的国家中,监督机制本身的结构及其运作方式是法
治理想与价值体系现实化的重要体现。可以说,司法价值所体现的社会各个领域中都需要相
应的监督机制。在依法治国目标的实现过程中,完善监督机制是人民民主专政国体的必然要
求。
[关键词] 司法公正;监督机制;媒体监督;人大监督
[中图分类号]D926 [文献标识码]A [文章编号]1003-4145[2013]04-0177-04
目前,在我国社会中,司法不公的现象仍然客观地大量存在,对此社会反应强烈,引起了公众的不满情
绪。因此,如何维护司法公正就成了党和国家实现社会主义法治的一件大事。完善而有效的监督制度是法
治社会的基础与标志,更是司法公正强有力的保障。在我国的政治生活中,如何完善监督机制是长期困扰我
们且迄今尚未根本解决的问题。党和政府多次试图解决监督机制问题,并在改革实践中一直不断探索、试
验,设法予以解决,但从社会效果来看,这一问题并未得到根本解决。在改革开放的新形势下,特别是在实现
依法治国基本方略的过程中,强化监督机制已成为一个十分紧迫的全局性问题。从依法治国目标实现的现
实要求来看,进一步完善监督机制是社会良性运作的重要条件。党的十七大报告中专门论述了完善民主监
督制度问题,提出要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制,坚持公平、公正、公开的原
则,直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。同时提出,把党内监督、法律监督、群众监督结合起
来,发挥舆论监督的作用。应当说,监督机制问题涉及到社会生活的各个方面,同社会主体的切身利益有着
密切的联系。
我国依法治国方略的实质就是通过社会主义的法制体系引导、规范和保障社会主义市场经济体制的建
立与完善。所以,人民法院在我国社会中的地位与作用不断得到确立和加强,法官权力随之进一步扩大。但
是,当法院、法官在相当程度上掌握了决定整个社会应遵循的规则时,为防止司法权力的滥用,对司法权的监
督制约就显得尤为重要。
一、我国现行司法监督机制的特点及其存在的问题
在我国的司法过程和社会生活中,监督的意义日益受到人们的关注,监督的功能在司法实践中越来越受
到重视。改革开放以来,我国民主与法制建设中取得的成就与监督体制本身的发展是密不可分的,正是在监
督机制发挥作用的条件与环境中,司法环境得到了净化、民主政治建设取得了一定的进展。可以说,监督机
制问题已经成为公众普遍关注的国家政治生活的热点问题。特别是长期以来被人们忽视的人大制度逐步改
变其“橡皮图章”的形象,在一定程度上树立了权力机关的权威,发挥了本身的监督职能,给我国政治生活注
入了新的活力。如全国人大在工作监督方面,听取和审议国务院及其各部门和最高人民法院、最高人民检察
收稿日期:2013-03-17
作者简介:张陆庆,中国政法大学教授、硕士生导师。