高铁新城的总体规划.ppt

高铁新城的城市规划策划方法初探
深圳新摩尔商业管理公司
杨宝民
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背景
@我国依法行政处于起步期,城市规划修订常体现当期城市
行政长官的个人意志,而四年一换的流官制度就使城市规
划很少持续实施。
@作者在2008年前后实际调查了部分新城,大部分新城严重
存在着与原有城市规划、商业规划脱节,例如,既无明确
的商圈规划,又无新城中心商圈发展需要的土地
融危
机中,主要依靠房地产为动力的新城大部分处于停滞状态。
@部分地级市领导上任后不顾现有情况,缺乏前期充分的论
证规划和民主决策,盲目上新城项目,形成一个地级市无
序开发多个新城的混乱格局,导致新城从政绩工程变成了
烂尾工程,农民失地,地方财政亏空,社会不稳定因素加
剧。因此用科学规划的思想引领新城建设已刻不容缓,国
家将严格审批新城开发。
@国家“四纵”、“四横”客运专线规划的出台,使我国区
域经济跨越发展进入加速跑道,而武广、京沪高铁的开通
及高铁即将全线通车,标志着我国已进入高速铁路时代
高铁所带来的巨大价值已引起各地方政府的高度重视,纷
纷以新火车站作为依托,加快城市化建设步伐,打造高铁
新城,借此带动新城市区域的发展。
@高铁新城一般有两种类型,一种是在高铁建设之前就建设
的新城,另外
是高铁站点开工之后,根据城市发展的
客观需要建设新城,例如,济南西部新城。
***@2010年长沙县政府黄兴镇委托深圳新摩尔公司策划48平方
公里的长沙高铁东部新城,杨宝民先生提岀的新型城市规
划理论得到系统应用和贯彻。
我国高铁新城发展特点
@我国高铁站点规划考虑城市交通功能的外延性、未来扩容
能力及辐射带动能力,采用新老站点分离方式大多在城市
郊区,具有如下特点
***@1、区域发展处于起步阶段,综合配套均有待改善;
***@2、卫星城、副城市中心规划发展成为各地方政府努力
的主要方向
***@3、区域产业规划发展滞后,产业发展同质化严重,时
序相对混乱
4、新城高铁发展加速城市升级扩容等城市化进程,并
带动房地产业的发展;
◎5、新城的成功案例缺乏可借鉴性,我国在新城功能布
局及城市运营管理上的科学论证与方法目前处于探索阶段
@我们首先应明确并非所有高铁站点周围都适合发展新
城,如法国高铁有些站点是以环境保护为主的旅游区。
@高铁新城的发展要具备如下基本条件
***@1、城市人口超负荷,旧城已经没有空间容纳人口的迅
速增长和产业发展,必须建设新城保障可持续发展;
***@2、新城的发展要有明确的主导产业和发展动力,不能
完全依靠政府搬迁和房地产带动,也不能把新城规划
建设作为普通的政绩工程;
***@3、政府财政状况良好,具有可支配财力用于新城的基
础设施配套建设,不能完全依靠借债开发新区。
高铁新城规划发展思路






一是高铁新城适合作为卫星城建设,高铁
作为未来带动城市发展的新引擎之一,将
带动周边新兴区域的发展;
是在功能上与旧城区或主城区形成互补,
起到城市升级扩容作用。

高铁新区应结合高铁的便利性、高效性所
带来的大量客流、物流、信息流等进行产
业定位,适合发展休闲娱乐、商贸、金融、
商务酒店、中介咨询等现代服务产业;影
视娱乐、广告会展、动漫游戏、设计规划
等创意产业;生态观光农业、观光旅游等
新兴产业。

在人口规划上,一是规划控制人口规模,通过产
业及物业功能规划配套调节常住人口与流动人口
结构比例;二是高铁新城现代服务业集中,是城
市高素质人才的聚集地,白领阶层将占主导地位
三是结合区域生活成木及就业情况,通过统一安
置与自愿选择的方式调整原地居民的人口比例
与人口规划配套的是,要优先建设优质的学校和
医院,为新城居民提供教育和医疗方便的便利条
件

开发安置事关民生大计,各级政府应充分
考虑失地农民的利益,为他们提供工作岗
位和职业教育,为他们的子女提供良好的
教育机会