城区政府公共政策执行监督研究.pdf

大连理工大学
硕士学位论文
城区政府公共政策执行监督研究
姓名:闻艺
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:宋悦华
20091201
摘要公共政策执行是公共政策过程中的一个重要阶段。公共政策的有效执行是实现政策目标的唯一途径。公共政策执行监督是政策执行过程中的保障环节,对于保障公共政策方案在执行过程中不变样走形,并最终实现政策目标具有重要意义。如何加强和完善政策执行监督,减少和消除政策执行偏差,是我国当前政府管理中迫切需要解决的课题。区级人民政府作为基层政府,与广大人民群众在生产、生活上存在着直接的管理关照政策制定的要求去做,达到政策制定的预期目标,直接与人民的日常生活息息相关,直接关系到人民群众的切身利益,甚至于社会的稳定和谐。为了提高政策执行效果,更好地实现政策目标,本文通过以甲区政府为例分析区级政府目前政策执行监督过程中存在的一些问题,结合运用公共管理相关理论知识,针对工作中存在的问题提出如何进一步完善、创新公共政策执行监督模式,有针对性地提出了解决问题的措施,从而不断提高公共政策执行水平,减少失误偏差,确保公共政策执行沿着既定的目标方案发展,使关键词:城区政府;公共政策;公共政策执行;公共政策执行监督系,国家的各项公共政策主要靠基层政府贯彻落实,公共政策执行的效果如何,是否按公共政策执行达到预期目标。大连理工大学专业学位硕士学位论文
.篊,.,,,.琲甀,;;甌甈..猺’..,.,;—
翮鲐魄牛年业月牛日日期:一趟年—垒月先学位论文题目:盈堡亟塑巫丛丝笙塑塑丝鳖纽堡扑大连理工大学学位论文版权使用授权书本人完全了解学校有关学位论文知识产权的规定,在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于大连理工大学,允许论文被查阅和借阅。学校有权保留论文并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印、或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。作者签名:大连理工人学专业学位硕士学位论文
瞝塑大连理工大学学位论文独创性声明学位论文题目:邀匡遮应金基邀筮垫猛堕整盟窒日期:塑堕年—生月上作者郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知,除文中已经注明引用内容和致谢的地方外,本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果,也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并表示了谢意。若有不实之处,本人愿意承担相关法律责任。作者签名:
导论研究背景与意义为应对国际金融危机影响,中央提出了“保增长、调结构、抓改革、重民生”的宏观政策目标,制定出台了促进经济平稳较快发展的“一揽子计划”,计划贯彻得怎么样汶川地震灾后恢复重建,中央投入大量资金,资金使用得怎么样攵哉庖幌盗形侍猓国家审计署加强了对中央政策措施贯彻落实情况的审计监督。正是由于国家审计署在公共政策执行过程中的监督检查,及时发现了存在的问题并有针对性地提出改进建议,为由此可见,国家在各项公共管理中经常遇到的问题不是缺少相应的政策,而是公共政策没有得到充分的贯彻落实,从而大大降低了国家制定政策所要达到的效果,偏离了制定政策所要达到的目标,降低了为人民服务的质量,同时也容易出现国家投入与预期目标不匹配的现象,造成资源浪费。出现公共政策执行难、执行不到位等问题的原因很多,其中很重要的一个原因就是公共政策执行过程中的监督环节存在问题。每一项公共政策的执行都是通过多个环节来完成的,从而达到政策制定的目标,因此,只要在执行过程中有一个环节出现问题,就会影响到政策执行的效果。公共政策执行监督是公共政策执行过程的一个重要环节。由于监督的不完善,政策方案在执行过程中变形走样,直接影响到了政策目标的实现。面对监督过程中遇到的困难与问题,本文将通过健全监督主体,建立监督机制和完善工作运行机制等方面加以解决,切实将公共政策执行监督工作落实到位,确保公共政策执行按照既定的目标方向发展,因为“提高政策执行效率的关键在于完善监督机制。在当今社会,国家为了能够充分发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等政府职能,制定了一系列的公共政策,解决社会问题,调整社会利益分配关系,实施公共管理、公共服务。但是往往这些法律法规、重大决策、行政决策等并没有得到有效的执行,而出现了政策执行失真、扭曲、迟缓乃至停滞的现象,损害了国家的利益,更严重地是损害了人民群众的利益,损害了公共权威的信任度和忠诚度,直接影响和损害了各级党委和人民政府在群众中的形象,严重地干扰和阻碍着我国社会主义国家各项现代化建设事业的顺利进行。人们日益认识并体验到了公共政策执行的重要性,同时,公共研究背景保证中央政策措施有效贯彻落实提供