公共政策问题的形成与认定.ppt

第九章公共政策问题

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公共政策的问题回应性。
必须确认问题
必须分析认识问题,抓住
问题的实质,才能解决问
题。
Y政府机构改革,减人是银本吗?
为价么?
大学生就业难是个问题吗?难的
银本是什么?
为什么要分析认识公共政策问题?
r政策问题的认定是政策过程的逻
辑起点
公共政策的特质之一是问题取
向_关心解决社会问题;
发现和确定问题甚至比解决问题
还重要。
第一节什么是公共政策问题
公共政策问题的内涵
1、什么是社会向题
V社会关系失调。影响社会大部分
成员的生活,破坏社会正常运行,
需要动用社会力量解决的问题
如贫富分化问题、留守儿童问题、就业问题、***
问题等
Y2、什么是公共政策问题
统治集团和社会大多数人感
觉到现实中出现的某种情况与他
们的利益、期望、价值和规范有
相当严重的冲突,进而通过团体
活动要求有关社会公共组织和政
府采取行动加以解决,并被政府
列入政策议程的社会问题。
社会很多人面临的被政府列
入政策议程,动用公共力量加以
解决的社会问题。
Y二公共政策问题的特征
/1、公共性与关联性
公共政策问题总会影响很多人的
生活,并需要公共力量加以解决。
个公共政策问题的出现与解决
会牵涉到相关的其它问题。
如环境问题的解决,会牵涉企业经济发展问题、
税收政策问题、就业问题等
案例:2004年第四季度,阿根廷工
业经济大幅下滑,11、12两个月分别
%%经济下滑引起金
融市场的恐慌。导致资本大规模外逃
和银行挤兑潮。
为此政府出台对金融进行管制的政策,由此引
发民众的***,产生政治危杋。连续导致3位总
统下台。
丫经济危杋使许多人失业,引发社会冋题。
y2、客观性与主观人为性
∨公共政策问题发生于日常社会
生活中。
∨公共政策问题的认定叉受到决
策者的价值观、利益关联性的影
响。(公共政策问题的建构性)
公共政策问题的分类
问题分类较多,在此只谈两类
1、按问题发生的社会领域
自然灾害问题、政治问题、经济问
题
题、文化问题、外交问题
民族问题等。
2、按问题发生的区域
全回性问题、区域性问题、地方性冋
题等,